Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2019 ~ М-1261/2019 от 27.05.2019

Дело №2-1292/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                              15 июля 2019 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием:

истца Кременского О.В.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Кременского Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Кременской О.В. предъявил настоящий иск, указывая, что Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом периоды его работы ... включены в специальный стаж в календарном порядке. Однако, в данные периоды он работал в стационаре больницы и осуществлял хирургическую деятельность, о чем свидетельствуют журналы операций. По какой причине работодателем были предоставлены иные сведения - ему неизвестно. Кроме того, из его специального стажа исключены периоды, когда он находился в командировках (на курсах повышения квалификации) на основании приказов работодателя. С данными действиями работодателя и решением территориального органа ПФР он не согласен. Просил суд признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложить на ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» обязанность произвести корректировку индивидуального лицевого счета, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части включения спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, исключения из специального стажа периодов нахождения в командировках и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец Кременской О.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. и Горина Т.В. исковые требования не признали, указав, что индивидуальные сведения предоставлены работодателем на основании первичных кадровых документов (приказов), из которых следует, что в спорные периоды истец занимал должность врача в поликлинике, а не в стационаре. В связи с чем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются достоверными, а спорные периоды правомерно включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в эти периоды истец не выполнял свои должностные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, следовательно, не испытывал воздействия на свой организм различного рода вредных факторов и повышенных психофизических нагрузок. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца, Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом периоды работы ... включены в специальный стаж в календарном порядке. Однако, в данные периоды он работал в стационаре и осуществлял хирургическую деятельность, о чем свидетельствуют журналы операций.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Кременского О.В. от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости и копией решения Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, в соответствии с которым Кременскому О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в больницах всех наименований.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев лицам, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров (в том числе, хирургическом и урологическом) больниц всех наименований в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

Аналогичные нормы содержались в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для данного дела являются наименование должности и подразделения, в которых работал истец в спорные периоды.

Согласно трудовой книжке серии Номер, оформленной Дата на имя истца, с Дата Кременской О.В. принят на должность врача-хирурга в онкологический диспансер Михайловской районной больницы, с Дата переведен на должность врача уролога, с Дата переведен на должность врача хирурга экстренной помощи хирургического отделения и 0,5 ставки врача уролога поликлиники по совместительству, с Дата переведен врачом урологом хирургического отделения поликлиники, с Дата переведен врачом урологом в урологическое отделение стационара.

Факт осуществления Кременским О.В. деятельности в отделении хирургического профиля подтверждается Актом документальной проверки Номер от Дата, из которого следует, что на протяжении трудовой деятельности истца неоднократно переводили с амбулаторного приема поликлиники в стационар и обратно. Штатными расписаниями ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» за спорные периоды были предусмотрены соответствующие (хирургическое и урологическое) отделения стационара и должности (врач-хирург, врач-уролог). Заработная плата истцу выплачивалась как по структурному подразделению «поликлиника», так и по стационару.

Протоколами операций подтверждается, что в периоды ... Кременской О.В. осуществлял деятельность в качестве оперирующего и ассистирующего врача в стационаре ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница».

Между тем, указанные периоды включены УПФР в городском округе Адрес в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом приведенных норм права суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж Кременского О.В. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

    В тоже время, периоды ... не могут быть включены в специальный стаж истца в льготном порядке, поскольку в отношении данных периодов отсутствуют достоверные и достаточные доказательства осуществления Кременским О.В. трудовой деятельности в отделении хирургического профиля.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Кременского О.В. в указанной в части.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно приказу Номер-к от Дата ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» предоставило в УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области корректирующие формы индивидуальных сведений на Кременского О.В. за спорные периоды на основании Акта проверки Номер от Дата

Данное обстоятельство не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что инициатором корректировки лицевого счета истца относительно страхового стажа являлось УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области.

Вместе с тем, ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», имея в своем распоряжении совокупность документов о трудовой деятельности Кременского О.В., каких-либо возражений относительно рекомендаций по корректировке его лицевого счета не предоставило.

Принимая во внимание, что приказы ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о переводах Кременского О.В. с амбулаторного приема в поликлинике в стационар и обратно противоречат иным письменным доказательствам об условиях и характере его работы, суд не может принять во внимание доводы представителей ответчика о достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, предоставленных ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» на основании приказа Номер-к от Дата.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Кременского О.В. к ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета.

Судом установлено, что командировки истца имели место в период, когда он осуществлял трудовую деятельность в должности врача в отделениях хирургического профиля. При этом судом и ответчиком включены периоды работы Кременского О.В. в данной должности и в данных отделениях в льготном порядке, за исключением периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.

С учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2, суд считает, что поскольку периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Кременского О.В. в командировках на курсах повышения квалификации с 28.09.1996г. по 10.11.1996г. (00 лет 01 мес. 13 дн.), с 01.10.2013г по 01.10.2013г. (00 лет 00 мес. 01 дн.), с 01.02.2016г. по 26.02.2016г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а периоды с 12.02.2001г. по 12.03.2001г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 30.03.2003г по 29.04.2003г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 10.11.2008г по 10.11.2008г. (00 лет 00 мес. 01 дн.), с 10.02.2010г по 10.02.2010г. (00 лет 00 мес. 01 дн.), с 07.06.2011г по 02.07.2011г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) в календарном исчислении.

    Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, Кременской О.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

Судом включены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью (...). Самостоятельно засчитанно территориальным органом ПФР - 28 лет 02 месяца 05 дней. Таким образом, специальный стаж Кременского О.В. на момент обращения с заявлением составлял 30 лет 11 месяцев 25 дней.

Поскольку условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии выполняется, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия с Дата

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части включения спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, исключения из специального стажа периодов нахождения в командировках и отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Кременского Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать недостоверными представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области сведения в индивидуальный лицевой счет, в которых отсутствуют основания выслуги лет за период работы Кременского Олега Васильевича с Дата по Дата.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» представить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области в отношении Кременского Олега Васильевича корректирующие формы в индивидуальный лицевой счет с указанием выслуги лет, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за период с Дата по Дата.

Признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части включения Кременскому О.В. в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с ... и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж Кременского Олега Васильевича в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж Кременского Олега Васильевича в календарном исчислении периоды работы ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области назначить Кременскому Олегу Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кременскому Олегу Васильевичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2019 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова