Решение по делу № 2-2974/2018 ~ М-2977/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-2974/2018

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 декабря 2018 года                                                   город Севастополь

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

    при секретаре судебного заседания – Панове А.А.

с участием истца – Рак О.Н.

представителя истца – Никонова Н.В., действующего на основании доверенности,

представителя Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел (г. Севастополь) Министерство Обороны РФ - Пивоваровой В.Е.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рак А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску Рак О.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство Обороны Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел (г. Севастополь) Министерство Обороны РФ о признании незаконным решения жилищного органа Министерства обороны РФ, обязании должностного лица жилищного органа совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в лице начальника 1 отдела г. Севастополь Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ исх. от 11.09.2018 № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО восстановить Рак О.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего войсковой части № Рак А.В., уволенного с военной службы <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что Рак О.Н. являюсь женой Рак А.А., который проходил военную службу в войсковой части № Вооруженных Сил Украины и после принятия Республики Крым в состав субъектов РФ поступил на военную службу в войсковую часть № Министерства Обороны РФ. 13.06.2018 истец была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего в/ч № Рака А.В. на основании решения от 15.06.2018 № начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 1 отдел). 1 отдел является структурным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Решением ответчика, в лице начальника 1 отдела, от 11.09.2018 № истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.5 ст.56 ЖК РФ), чем нарушено право истца на жилище, гарантированное военнослужащим и членам их семей положениями ст. 40 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 1998 года.

В судебном заседании истец, ее представитель и третье лицо просили исковые требования удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство Обороны РФ и 1 отдела (г. Севастополь) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск.

03 декабря 2018 года от Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» поступили возражения на исковое заявление Рак О.Н., в котором ответчик просит отказать в удовлетворении искового заявления, в том числе указывая, что член семьи военнослужащего не является самостоятельным субъектом жилищных правоотношений.

Выслушав пояснения сторон и участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 13.06.2018 военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> Рак А.В. обратился в 1 отдел, как территориальный уполномоченный орган жилищного обеспечения Минобороны России, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280.

При подаче заявления истец, Рак А.В. указал об отсутствии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) № от 15.06.2018 Рак А.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состав семьи 4 (четыре) человека: военнослужащий Рак А.В., супруга Рак О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по избранному месту жительства - <адрес>.

18.07.2018 в 1 отдел (г. Севастополь) от военнослужащего Рак А.В. поступило заявление об изменении формы обеспечения и желании получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с поступлением денежных средств, согласно плану расходования лимитов бюджетных обязательств МО РФ на обеспечение военнослужащих жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения начальником 1 отдела рассмотрен вопрос об обеспечении военнослужащего Рак А.В. согласно очередности, выплачена субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18.03.2014 установлен правовой статус жилых помещений, расположенных на территории принятых субъектов, а также во исполнение требований, установленных Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510, была проведена правовая оценка ранее представленных военнослужащим документов.

В ходе проверки поступили сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у супруги Рак А.В. – Рак О.Н. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> принадлежащий ей на праве собственности с 17.10 2013.

Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предназначен для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок). Регистрация имеющейся в собственности недвижимости супругой истца в ЕГРН была оформлена 30.08. 2016.

В с вязи с изложенным, решением № от 11.09.2018 супруга Рак А.В. – Рак О.Н. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Рак А.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих относятся супруга (супруг).

При этом члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на жилые помещения либо субсидию от Министерства обороны Российской Федерации. Они не обладают правом подавать заявления о принятии на жилищный учет, снятии с такого учета, внесении изменений в учетные данные военнослужащего и т.д. Такое право закреплено исключительно за военнослужащим, при этом право членов семьи военнослужащего быть обеспеченными жильем от Министерства обороны Российской Федерации напрямую зависит и является производным от наличия такого права у самого военнослужащего.

Из представленных документов усматривается, что Рак О.Н. самостоятельным субъектом воинских правоотношений не является.

Из изложенного следует, что обращение в суд члена семьи военнослужащего за защитой своих нарушенных, по ее мнению, жилищных прав со стороны уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищных отношений не основано на законе, поскольку между военным ведомством и членом семьи военнослужащего отсутствуют правоотношения, связанные с осуществлением государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Такие правоотношения присутствуют исключительно между военным ведомством, его уполномоченными органами и военнослужащими.

Право на получение субсидии имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ; близкое родство; совместное проживание с военнослужащим; отсутствие в собственности какого-либо недвижимого имущества.

Таким образом, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, право истца на предоставление ей субсидии производно от прав военнослужащего и обеспечению подлежит исключительно в составе семьи военнослужащего, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вместе с тем, это не лишает Рак А.В. оспаривать решение в отношении сеьбя и супруги в случае несогласия с ним.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рак О.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерство Обороны Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел (г. Севастополь) Министерство Обороны РФ о признании незаконным решения жилищного органа Министерства обороны РФ, обязании должностного лица жилищного органа совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24.12.2018.

Председательствующий –