Решение по делу № 2-1231/2019 ~ М-580/2019 от 19.02.2019

№ 2-1231 (2019)

УИД № 24RS0002-01-2019-000738-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    07 марта 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузуновой Н. В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №20 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» о взыскании заработной платы, отпускных, отпускных по учебном отпуску, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бузунова Н.В. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 20 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» (далее МБДОУ «Детский сад №20») о взыскании заработной платы, отпускных, отпускных по учебном отпуску, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 19.03.2012 работала в учреждении в должности <данные изъяты>, с 24.08.2018 переведена на должность воспитателя, и полагает, что в период работы с 01.01.2018 по 31.08.2018 заработная плата работодателем выплачивалась ей ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с применением надбавки и районного коэффициента, что нарушило ее права, в связи с чем просит взыскать с ответчика сумму недоначисленной заработной платы в размере 9 793,37 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 582,05 руб., недоначисленные отпускные в размере 1 002,60 руб., недоначисленные отпускные по учебному отпуску в размере 845 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. (л.д. 2).

Определением от 21.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрация г.Ачинска (л.д.1).

В судебное заседание истец Бузунова Н.В., извещенная о слушании дела (л.д. 14), не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 19).

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида №20", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д.14), в суд не явился, в поступившем ходатайстве и.о. заведующей Гер Е.В., действующая на основании приказа № 69-ОД от 11.11.2016, дело просит рассмотреть в ее отсутствие, в представленном отзыве по заявленным требованиям Бузуновой Н.В. возражает, ссылаясь на то, что работникам учреждения, в том числе Бузуновой Н.В., в 2018 г. заработная плата начислялась в рамках выделенного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств, в размере, соответствующем минимальному размеру оплаты труда по Красноярскому краю, а потому задолженности по заработной плате перед истцом у учреждения не имеется (л.д. 21-25).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска, извещенный о слушании дела надлежащим образом судебным сообщением (л.д. 14), в суд не явился. В направленном заявлении представитель Управления по доверенности Гудков Ю.А. от 21.11.2018, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 19 оборот листа), по исковым требованиям возражал, представив письменные пояснения (л.д. 16-17).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Бузуновой Н.В. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

    В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) ( ч. 11).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7 800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9 489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истца при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, а с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, на основании приказа № 16/1 от 19.03.2012 Бузунова Н.В. принята на основную работу в МБДОУ «Детский сад № 20» на должность <данные изъяты> с пятидневной рабочей неделей, ей установлен должностной оклад в размере 2 019 руб., с надбавками: 30 % районный коэффициент, 30 % северная надбавка (л.д. 29), с ней заключен трудовой договор 19.03.2012 (л.д. 27-28). На основании приказа № 199 от 21.08.2018 Бузунова Н.В. переведена на должность воспитателя на период отпуска по беременности и родам воспитателя Байгудиновой А.Г. (л.д.30).

При этом, как видно из расчетных листов по заработной плате истца, итоговая сумма заработной платы в отдельные месяцы спорного периода составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем работодателем Бузуновой Н.В. ежемесячно производилась доплата до суммы минимального размера заработной платы, установленной региональным соглашением (л.д. 36-39).

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12 480 рублей, с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, с мая 2018 г. не менее 17860,80 рублей.

Таким образом, действия ответчика не соответствуют положениям ст.133 ТК РФ, в связи с чем, причитающиеся суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку размер заработной платы Бузуновой Н.В. за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года был ниже вышеуказанного размера МРОТ, недоначисленная заработная плата составила 9 593,37 руб., исходя из следующего расчета:

Период начисления	Нормапографику (дн)	Фактически отработано (дн)	Сумма, подлежащая выплате (руб.)	Фактически выплачено (руб.)	Задолженность (руб.)	Процентыпо ст.236 ТК РФ	Отклонения от нормы
2018 годянварь	17	17	15182,40	14464,32	718,08	141,88
февраль	19	7	5593,51	6560,16	-	-	с 12.02.2018 по 03.02.2018 учебный отпуск
март	20	18	13664,16	13017,89	646,27	107,99
апрель	21	10	7229,71	6887,77	341,94	52,18	с 16.04.2018 по 23.05.2018 отпуск
май	20	6	5358,24	4383,40	974,84	134,15
июнь	20	20	17860,80	14611,32	3249,48	400,70
июль	22	21	17048,94	13947,17	3101,77	336,90	05.07.2018 отпуск за свой счет
август	23	23	17860,80	17299,81	560,99	52,26
Итого:	9 593,37	1 226,06

            При этом, суд не может согласиться с представленным истцом расчетом задолженности (л.д. 2 оборот листа), поскольку при расчете был неверно определен размер подлежавшей начислению заработной платы, в связи с чем, размер задолженности определен исходя из произведенного судом расчета.

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Учитывая неполную выплату истцу заработной платы по основному месту работы, заявленные требования Бузуновой Н.В. о взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ суд находит законными и обоснованными.

В учреждении действует Коллективный договор, п. 6.3 которого предусмотрено, что заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц. Днями выплаты заработной платы являются 18 (за 1 половину месяца) и 3 (за 2 половину месяца).

В связи с несвоевременной выплатой заработной платы Бузуновой Н.В. за заявленный период с 01.01.2018 по 31.08.2018, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию за задержку заработной платы, исходя из требований ст. 236 ТК РФ, в общей сумме на 07.03.2019 1 226,06 руб.

В силу ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статья 139 ТК РФ предусматривает, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В данном случае отпуск предоставлялся истцу с 16.04.2018 по 23.05.2018 и для расчета среднедневного заработка для его оплаты работодателем согласно записке-расчету принимались данные о начисленной заработной плате истца с апреля 2017 г. по март 2018 г. в общей сумме 182 390,81 руб. и отработанных днях в 269,92. Средний дневной заработок истца был определен в 675,72 руб. и за 36 дней отпуска начислена оплата в сумме 24 325,92 руб.

Однако, в связи с доначислением судом заработной платы истцу за январь, март 2018 года, рассчитывать отпускные следует из заработка 183 755,16 руб. (182 390,81 + 1364,35).

Таким образом, Бузуновой Н.В. недоплачены отпускные в сумме 181,80 руб. (24 507,72-24 325,92) из расчета:

183 755,16 руб. (зарплата за 12 мес., предшествующих отпуску): 269,92 (число кал. дн.) = 680,77 руб. (среднедн.зар.) х 36 кол. дн. (отп. за период с 19.03.2017 г. по 18.03.2018 г.) = 24 507,72 руб.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Бузуновой Н.В. о взыскании задолженности по оплате отпускных подлежат удовлетворению в сумме 181,80 руб.

Кроме того истцу предоставлялся дополнительный учебный отпуск (оплачиваемый) в период с 12.02.2018 по 03.03.2018 и для расчета среднедневного заработка для его оплаты работодателем согласно записке-расчету принимались данные о начисленной заработной плате истца с февраля 2017 г. по январь 2018 г. в общей сумме 192 146,42 руб. и отработанных днях в 290,55. Средний дневной заработок истца был определен в 661,32 руб. и за 20 дней учебного отпуска начислена оплата в сумме 13 226,40 руб.

Однако, в связи с доначислением судом заработной платы истцу за январь 2018 года, рассчитывать отпускные за учебный отпуск следует из заработка 192 864,50 руб. (192 146,42 + 718,08).

Таким образом, Бузуновой Н.В. недоплачены отпускные за учебный отпуск в сумме 49,40 руб. (13 275,80 -13 226,40) из расчета:

192 864,50 руб. (зарплата за 12 мес., предшествующих отпуску): 290,55 (число кал. дн.) = 663,79 руб. (среднедн.зар.) х 20 кол. дн. (с 12.02.2018 по 03.03.2018 г.) = 13 275,80 руб.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Бузуновой Н.В. о взыскании задолженности по оплате отпускных подлежат удовлетворению в сумме 181,80 руб.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено нарушение трудовых прав истца при начислении заработной платы, отпускных, в связи с чем, в пользу Бузуновой Н.В. подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном размере, исходя из требований разумности и справедливости в сумме 1 000 руб.

    Таким образом, с МБДОУ «Детский сад № 20» в пользу Бузуновой Н.В. подлежит взысканию 12 050,63 руб. (9 593,37 +1 226,06 +181,80 +49,40 +1000 руб.).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 742,03 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бузуновой Н. В. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №20 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» в пользу Бузуновой Н. В. задолженность по заработной плате 9 593,37 руб., компенсацию за задержку заработной платы в сумме 1 226,06 руб., задолженность по оплате отпускных в сумме 181,80 руб., задолженность по оплате отпускных по учебному отпуску в сумме 49,40 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб., всего 12 050 (двенадцать тысяч пятьдесят) рублей 63 копейки, в остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №20 с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 742 (семьсот сорок два) рубля 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

                        Судья                                                                          Н.Б. Лучина