Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2019 от 20.09.2019

УИД- 36RS0010-01-2019-001387-85

Дело № 12-88/2019

РЕШЕНИЕ

30 октября 2019 года                                                                      г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе - судьи Румынина И.В.

с участием:

- законных представителей привлеченного к административной ответственности ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» Краснова Бориса Михайловича (доверенность от 09.01.2019 № 2) и Агабабовян Иоланты Аристокесовны (доверенность от 09.01.2019 № 1),

- судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу закрытого акционерного общества «Переселенческая организация Творческий экспериментально-производственный коммерческий Центр «ХОКО»

ИНН 3604004236, ОГРН 1023600613519, место нахождения: Воронежская область, город Борисоглебск, улица Терешковой, дом № 20,

на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области от 19.08.2019, которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство 42352/18/36021-ИП), а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

установил:

19.08.2019 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 50000 руб. 00 коп. В ходе исполнения исполнительного документа по возбужденному 14.11.2018 исполнительному производству в ходе проверки 02.08.2019 было установлено неисполнение требований исполнительного документа к сроку, определенному постановлением от 30.04.2019.

20.09.2019 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступила жалоба ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» на постановление от 19.08.2019, которое просит отменить и производство по делу прекратить, как незаконное, поскольку: вынесено без учета определения Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2019 № А14-339/2018, которым изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного Суда Воронежской области от 24.04.2018, которым взыскателю Администрации Борисоглебского городского округа было предоставлено право освободить земельный участок; без учета вины должника, его имущественного положения. Кроме того, заявитель указывает, что после наложения на предприятие постановлением от 09.08.2019 штрафа в размере 30000 рублей. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указано на совершение правонарушения 09.08.2019, то есть без предоставления дополнительного срока для исполнения. Имеется ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы, так как её копия была получена лишь 05.09.2019, поданная 16.09.2019 жалоба возвращена судом 18.09.2019.

В судебном заседании законные представители ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» Краснов Б.М. и Агабабовян И.А. поддержали доводы своей жалобы, дополнительно представив решение Борисоглебского городского суда по обжалованию аналогичного постановления от 04.10.2019 № 12-87/2019.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП Росси по Воронежской области Федорова Н.А., составлявшая протокол об административном правонарушении, полагалась на усмотрение суда. Против восстановления срока на обжалование не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление, суд приходи к следующему.

Обжалуемое постановление от 19.08.2019 получено привлеченным к административной ответственности ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» 05.09.2019, что не оспорено судебным приставом-исполнителем, а потому при подаче жалобы 19.09.2019 года с учетом, что жалоба первоначально подавалась 16.09.2019 и определением суда 18.09.2019 была возвращена, по правилам КоАП РФ суд признает пропуск десятидневного срока уважительным согласно статьям 30.1-30.3 КоАП РФ. Жалоба подлежит принятию и рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Федоровой Н.А. от 14.11.2018 возбуждено исполнительное производство 42352/18/36021-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Воронежской области, согласно которому на ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована, рекультивации земельного участка. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

30.04.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксирован факт неисполнения упомянутого решения суда. В тот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

19.07.2019 постановлением судебного пристава исполнителя установлен новый срок исполнения – до 22.07.2019.

06.08.2019 и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области вынесено постановление об административном правонарушении, которым ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения суда в срок. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, 02.08.2019 (до признания виновным по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ 06.08.2019) исключено совершение нового неисполнения решения суда, тем более повторно. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, обжалуемое постановление вынесено без учета определения Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2019 № А14-339/2018, удовлетворившего ходатайство судебного пристава-исполнителя Федоровой Н.А. об изменении порядка исполнения исполнительного документа с предоставлением права взыскателю администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области демонтировать строительные конструкции, ликвидировать котлован, проведении работ по рекультивации земельного участка. Суд с учетом мнения сторон признал наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ,

решил:

           восстановить ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области от 19.08.2019, которым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ

          Удовлетворить жалобу и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области по делу об административном правонарушении от 19.08.2019, которым ЗАО «ПО ТЭПКЦ «ХОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа 50000 рублей.

Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                 Румынин И.В.