Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-212/2021 от 18.02.2021

№ 5-212/2021

36RS0020-01-2021-000434-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски                           29 марта 2021 г.                 

    Судья Лискинского районного суда Воронежской области Полякова Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя индивидуального предпринимателя комбината ритуальных услуг «Милосердие» Светачева Юрия Николаевича, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности № 36 АВ 1994326 от 05 августа 2016 г. (выдана на 10 лет), Курбатова Дмитрия Васильевича,

главного специалиста и эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Сидоровой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя комбината ритуальных услуг «Милосердие» Светачева Юрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Лиски Лискинского района Воронежской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

на основании информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах от 21 января 2021 г. о регистрации случая коронавирусной инфекции у работника комбината ритуальных услуг «Милосердие» ИП Светачев Ю.Н. ФИО12 ФИО13 Приказом заместителя руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №38 от 21 января 2021 г. с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний было организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое обследование по организации противоэпидемических мероприятий комбината ритуальных услуг «Милосердие» по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. Чапаева, д. 1.

Как следует из протокола № 004722-11 об административном правонарушении от 01 февраля 2021 г., составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Сидоровой С.А. (л.д. 4), и акта проверки (л.д. 6-7), на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции у работников комбината ритуальных услуг «Милосердие» ИП Светачев Ю.Н., расположенного по адресу: Воронежская область г. Лиски, ул. Чапаева, д. 1, в период с 21 января 2021 г. по 01 февраля 2021 г. были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- администрацией комбината ритуальных услуг «Милосердие» не выполнялись профилактические меры по предупреждению возникновения и распространения случаев заболевания коронавирусной инфекцией, не был организован «входной фильтр» перед началом смены, контроль температуры тела работников не проводился, в связи с отсутствием на комбинате термометра и не был заведен журнал учета контроля температуры тела при входе на предприятие;

на момент проверки не были проведена заключительная дезинфекция и представлен акт о проведении дезинфекции;

- согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах №22 от 25 января 2021 г. на протокол испытаний №218 Б-1 от 25 января 2021 г. установлено, что в исследованной пробе дезинфицирующего средства «Анолит АНК СУПЕР», действующее вещество не обнаружено, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.1 MP 3.1/2.2.0170/3-20 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», п.4.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» и приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Светачева Ю.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя комбината ритуальных услуг «Милосердие» Светачева Юрия Николаевича, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения были устранены, просил о назначении Светачеву Ю.Н. наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании главный специалист и эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Сидорова С.А. пояснила, при каких обстоятельствах в действиях Светачева Ю.Н. было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, привели доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения и просили назначить последнему наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП Светачев Юрий Николаевич является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (л.д. 14-19). Согласно представленному в суд акту проверки № 38-11, проведенному на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 21 января 2021 г. № 38 (л.д. 5), проведена внеплановая выездная проверка комбината ритуальных услуг «Милосердие» ИП Светачев Ю.Н., расположенного по адресу: Воронежская область г. Лиски, ул. Чапаева, д. 1, на момент производства обследования предприятия на рабочих местах в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не были установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в помещениях с постоянным нахождением работников предприятия – не организован «входной фильтр» перед началом смены отсутствует контроль температуры тела работников, в связи с отсутствием на комбинате термометра, журнал учета контроля температуры тела при входе на предприятие не заведен; в организации заключительная дезинфекция не проведена, акт о проведении дезинфекции не представлен; в исследованной пробе дезинфицирующего средства «Анолит АНК СУПЕР», согласно заключению эксперта № 22 от 25 января 2021г. (л.д. 11-12), действующее вещество не обнаружено, что приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (л.д. 6-7).

Выслушав пояснения представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, ИП Светочева Ю.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Светачев Ю.Н. допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 004722-11 от 01 февраля 2021 г. (л.д. 4), составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Светачев Ю.Н. признал вину;

- актом проверки № 38-11 от 01 февраля 2021 г. (л.д. 6-7);

- поручением № 16 от 21 января 2021 г. о расследовании случая новой коронавирусной инфекции (л.д. 8).

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Светачев Ю.Н., являясь лицом, ответственным за обеспечение непрерывной деятельности комбината ритуальных услуг «Милосердие» и за недопущение случаев массового заболевания сотрудников в период введения на территории Воронежской области режима повышенной опасности, связанной с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Светачева Ю.Н по настоящему делу не истек.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении индивидуальному предпринимателю Светачеву Ю.Н. наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины в содеянном и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд    

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3665049192, ░░░ 366501001, ░/░ 40102810945370000023 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 14111601061010003140, ░░░ 012007084, ░░░░░ 20621000, ░░░ №.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░. 31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░