Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-268/2021 от 23.03.2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2021 г.     с. Кинель – Черкассы     

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 года Мотивированное постановление изготовлено 15 апреля 2021 г.

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-268/202 в отношении должностного лица – Главы городского округа Похвистнево Попова <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении должностного лица Попова С.П. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что совершено административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: согласно поступившему в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном обращению гражданина (вх. № 45/ж-21 от 04.03.2021 года) глава Администрации городского округа Похвистнево Самарской области Попов <данные изъяты>, 19.02.2021 г. в концертном зале МБУК «Дворец культуры» г. Похвистнево по адресу: г. Похвистнево, ул. Ленинградская, 2, не в полном объеме выполнил мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно: не использовал медицинскую маску при участии в праздничном мероприятии, посвященном Дню защитника Отечества, что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», административная ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Попов С.П. вину признал, раскаялся, пояснил, что согласен с тем, что должен был надеть маску.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что действия Попова С.П. ошибочно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    В соответствии со ст. ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Попову С.П. вменяется в нарушение не полное выполнение мероприятий только в части не использования медицинской маски им самим.

Иных нарушений мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, поименованных в п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), протокол не содержит, в связи с чем, суд считает, что действия Попова С.П. подлежат переквалификации, т.к. содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса, поскольку фактически вменено не использование средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ состоит в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса.

В соответствии с п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020г. N 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом";

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ следует, что она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

    Вина Попова С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 17.03.2021 г., составленным по факту выявленного правонарушения;

обращением гр. ФИО3 в адрес Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности;

фотографией, на которой Попов С.П. находится без маски.

    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

    Учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ было совершено впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – Главу городского округа Похвистнево Попова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>