Решение по делу № 2-2595/2014 ~ М-2555/2014 от 18.08.2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года	г. Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Выголовой Я.В.,
с участием старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Крытцовой М.Ю.,

в присутствии:

представителя заинтересованного лица Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии Кочеткова А.П.,

в отсутствие:

заявителя Елисеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2595/2014

по заявлению Елисеева А.В. о признании незаконным решения Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления Елисеев А.В. указал, что решением Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии № 111/826 от **.**.**** ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска, в связи с признанием согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей от **.**.**** недействительными в соответствии со ст. 61 п. 9 п.п.18 Закона Иркутской области от 11.11.2011 № 116-оз «О муниципальных выборах в Иркутской области» с не указанием им, как сборщиком подписей, даты его рождения, что, по его мнению, является не обязательным, поскольку дата его рождения указа в подписном листе как кандидата в депутаты. Просить признать решение Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии № 111/826 от **.**.**** незаконным.

В судебное заседание заявитель не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от **.**.**** просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии Кочетков А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Елисеева А.В. по основаниям, изложенным в письменном отзыве от **.**.****.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего заявление Елисеева А.В. не подлежащим удовлетворению, суд находит заявление Елисеева А.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением избирательной комиссии Иркутской области за № 106/1193 от **.**.**** полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск были возложены на Усть-Илимскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Постановлением избирательной комиссии Иркутской области за № 55/694 от **.**.**** председателем Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии назначен Кочетков А.П.

Решением Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии за № 98/651 от **.**.**** утверждена рабочая группа по приему и проверке избирательных документов.

Решением Городской Думы города Усть-Илимска пятого созыва за № 71/477 от **.**.**** на **.**.**** назначены выборы депутатов Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва.

В связи с подачей заявления для регистрации кандидатом в депутаты городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***, Елисеевым А.В. были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в количестве 1 папки с 21 подписями избирателей.

Согласно выписке из протокола заседания рабочей группы *** от **.**.**** на основании ведомости проверки подписных листов от **.**.****, итогового протокола проверки подписных листов от **.**.**** заключения специалиста *** от **.**.**** рекомендовано УИ ГТИК отказать Елисееву А.В. в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***, в связи с признанием 21 подписи избирателей недействительными из-за не представления сведений о лице, осуществлявшим сбор подписей избирателей, в подписных листах в полном объеме (не указана дата рождения).

**.**.**** решением Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии за № 111/826 Елисееву А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***. Основанием к отказу в регистрации послужило выявление 100 процентов недействительных подписей, отобранных для проверки.

В соответствии со ст. 111 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (муниципальной список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 63 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (п. 6 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002г.).

Согласно пункту 6 статьи 76 указанного выше Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 1 статьи 63 Закона Иркутской области от 11.11.2011 года N 116-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области", согласно которой основанием к отказу в регистрации является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности (п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Предусматривая такие основания, в подпункте 18 пункта 9 статьи 61 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" установлено, что недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 57 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложениях к настоящему Закону.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства (с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), проставляет подпись и дату ее внесения (день, месяц, год).

Оспариваемым в настоящем деле решением Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии за № 111/826 Елисееву А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу ***, поскольку из представленных 21 подписей были проверены 21 и недействительными признаны 21, что составляет 100 процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей избирателей на основании п.п. 18 п. 9 ст. 61 Закона Иркутской области № 116-оз от 11.11.2011 «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Судом установлено, что подписные листы с 21 подписью избирателей, представленные избирательной комиссии для проверки, не содержат указания на дату рождения лица, осуществлявшего сбор подписей.

Учитывая требования пункта 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Поскольку нарушения оформления подписных листов нашли подтверждение при рассмотрении судом настоящего дела, недействительными признаны все подписи избирателей, избирательная комиссия обоснованно отказала Елисееву А.В. в регистрации кандидатом в депутаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Елисеева А.В. о признании незаконным решения Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Судья: Банщикова Н.С.