Решение по делу № 2-238/2015 ~ М-186/2015 от 23.06.2015

                                                                                                Дело № 2-238/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 июля 2015 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре В.,

рассмотрев в п. Красное на Волге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратился в суд с иском к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права собственности на нежилое здание (здание бассейна) общей площадью <данные изъяты> кв.м, общая площадь помещений здания <данные изъяты> кв.м., (основная - <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь - <данные изъяты> кв.м.), в том числе подвал - <данные изъяты> кв.м, состоящее из трех помещений: № 1 (бассейн) общей площадью - <данные изъяты> кв.м., № 2 (котельная), общей площадью - <данные изъяты> кв.м., № 3 (техническое) общей площадью - <данные изъяты> кв.м., по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>». Требования истца мотивированы тем, что, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., в его собственности имеется земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; целевое назначение: для базы отдыха, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Костромская область., Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №, кадастровый (или условный) номер объекта №. В 2013-2014 г. г. на данном земельном участке им на свои денежные средства построено нежилое здание (здание бассейна), общей площадью здания-<данные изъяты> кв.м., общая площадь помещений здания - <данные изъяты> кв.м. (основная площадь - <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь - <данные изъяты> кв.м.,) в том числе подвал - <данные изъяты> кв.м., по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>», по проектной документации, разработанной ООО «<данные изъяты>» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № №). Разрешение на строительство здания, не испрашивалось.

В связи с данной ситуацией, он обратился в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области на получение градостроительного плана земельного участка для строительства бассейна. Однако, в удовлетворении просьбы ему отказано, поскольку объект в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ построен без получения необходимого разрешения (решение об отказе в муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на данное обстоятельство, строительство нежилого здания (здания бассейна), произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм.В частности, согласно заключения эксперта № по результатам строительно-технической экспертизыЦентра судебных инегосударственных экспертиз «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., здание бассейна, расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховского сельского поселения, пансионат «<данные изъяты>», построено по проектной документации, разработанной ООО «<данные изъяты>».Результаты обследования показывают, что здание бассейна находится в нормативном техническом состоянии (по ГОСТ 31397-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») и пригодно для эксплуатации.При этом, построенное здание бассейна соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме этого, согласно заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, параметры микроклимата соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально- бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Содержание загрязняющих веществ в указанном помещении соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», изменению №11 в ГН 2.1.6.1338-03 и постановлению Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 12.01.2015 г. по вышеуказанным показателям.

Требования к устройству, эксплуатации и качеству воды соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды, Контроль качества», и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данное строение в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольным, так как построено без получения на это необходимых разрешений.Однако, самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при строительстве соблюдены установленные соответствующими нормативными актами градостроительные, строительные, санитарно- гигиенические и иные правила и нормативы.В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.Регистрация права собственности на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними производится на основании соответствующего правоустанавливающего документа, которого у него не имеется. Но, право собственности на имущество может быть установлено в судебном порядке, поскольку согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его права и свобод.

В судебном заседании представитель истца по доверенности В.Н.А. исковые требования поддержала, пояснения суду дала аналогичные, изложенных в исковом заявлении, дополнив, что собственник земельного участка С. на свои денежные средства построил указанное выше здание - нежилое здание (бассейн), расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>». При обращении в администрацию Красносельского муниципального района для получения разрешения на ввод в эксплуатацию этой недвижимости получил отказ. Поэтому вынужден был обратиться с указанным иском в суд. Считает, что в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Поэтому просила удовлетворить требования истца.

      Представитель ответчика - администрации Красносельского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительности причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поэтому, в соответствии со ст. 234 ГПК РФ, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

      Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

      В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Регистрация права собственности на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними производится на основании соответствующего правоустанавливающего документа, которого у истца по делу не имеется. Однако, право собственности на имущество может быть установлено в судебном порядке, поскольку согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

     Как следует из материалов дела С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; целевое назначение: для базы отдыха, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 8).

        На основании справки ГП КО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ вновь выстроенное нежилое здание (здание бассейна), расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>», имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей <данные изъяты>, в том числе подвал, общий строительный объем - <данные изъяты> куб. м., в том числе общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь помещений здания - <данные изъяты> кв.м, в том числе основная площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательная плащадь <данные изъяты> кв. метра, в состав здания входят три помещения: № 1 (бассейн) общей площадью - <данные изъяты> кв.м., № (котельная), общей площадью - <данные изъяты> кв.м., № (техническое) общей площадью - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 12-18).

     В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и самовольная постройка подлежит сносу, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

      Таким образом, из содержания указанной выше нормы ГК РФ (ст.222) следует, что данная статья ГК РФ не предусматривает приобретения права собственности на самовольную постройку, возведенную на отведенном в установленном порядке земельном участке, но без получения соответствующего разрешения или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

     Однако, по мнению суда, исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ), в силу ст. 222 п.3 ГК РФ (ред. от 30.06.2006 N 93-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

     Согласно п. 25-26 совместного Постановление Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

     Судом установлено, что истцом предпринимались попытки в получении необходимых документов по легализации спорного объекта недвижимости, но ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Красносельского муниципального района <адрес> С. отказано в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства бассейна, с рекомендацией обратиться в суд о признании права собственности на самовольно возведенное строение в порядке ст. 222 п. 3 ГК РФ (л.д. 105).

     Кроме этого, согласно заключений компетентного экспертного учреждения, которые судом признаются допустимыми доказательствами по делу, здание бассейна, расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>», по техническому состоянию соответствует требованиям ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в нормативном техническом состоянии (по ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») и пригодно для эксплуатации (заключение эксперта № 11-Ко-15 от 28 мая 2015 года (л.д. 25-48).

       Из протокола измерения микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что параметры микроклимата соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1188 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально - бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенически требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качеств, СаНПиН 2.2.3 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» /л.д.19-20/.

     Согласно протокола лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание загрязняющих веществ в указанных помещениях соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

    Протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ так же подтверждается, что представленные пробы воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.10-74-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.23-24).

      Таким образом, у суда имеются все основания для признания права собственности на указанное спорное строение за истцом С..

      Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Требования С. удовлетворить.

      Признать за С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № №, выданный ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на нежилое здание (здание бассейна), общей площадью здания <данные изъяты> кв.м., общая площадь помещений здания <данные изъяты> кв.м., (основная - <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь - <данные изъяты> кв.м.), в том числе подвал <данные изъяты> кв.м., состоящее из трех помещений: № (бассейн) общей площадью - <данные изъяты> кв.м., № (котельная), общей площадью <данные изъяты> кв.м., № (техническое) общей площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, Шолоховское сельское поселение, пансионат «<данные изъяты>».

Копию заочного решения направить ответчику и разъяснить, что он вправе подать в Красносельский районный суд Костромской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Красносельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья