Решение по делу № 2-3157/2015 от 16.11.2015

Копия по делу 2-3157/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2015 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Зайцевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорожкина Е.А. к Комитету по управлению имуществом администрации ЕМР МО, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязанности заключения договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дорожкин Е.А. обратился в суд с иском, в котором просит :

- признать незаконным решение и.о. председателя комитета по управлению имуществом администрации ЕМР МО о выставлении на торги земельного участка по договору аренды № - ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района в выкупе земельного участка по преимущественному праву;

- обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в аренде, по преимущественному праву покупки на условиях извещения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и размещённой информации на официальном сайте Егорьевского муниципала района ДД.ММ.ГГГГ года.

Дорожкин Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии с постановлением <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № "О сдаче в аренду земельного участка" его отцу- ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок по адресу нахождения его домовладения: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер его отец. Решением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия Дорожкиным Е.А., наследства, открывшегося после смерти отца, а именно: признано право собственности на домовладение и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № №, расположенные по адресу: <адрес>.; признано право передачи ему земельного участка по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № - АЗ. Комитетом по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключён новый договор аренды на данный земельный участок № - ИЖС. До окончания срока аренды, ДД.ММ.ГГГГ, им было подано в адрес Главы Егорьевского муниципального района письменное заявление о выкупе данного арендуемого земельного участка по преимущественному праву в соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ. Данное заявление было должным образом принято и зарегистрировано в Администрации Егорьевского муниципального района. К заявлению приложены все необходимые документы, составлен двухсторонний акт проверки выполнения условий договора аренды в части использования земельного участка. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика- Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации ЕМР МО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснила, что требование о покупке земельного участка было заявлено в декабре <данные изъяты> года.. Они должны были направить постановления, документы, заявление на выкуп, проект постановления, проект договора купли-продажи в Министерство имущественных отношений, документы направили в апреле, так как собирали: проект решения, проект договора, заключения, сделано ли это в срок сказать не может, возможно, что установленный законом срок нарушили не они. Уведомление они направили в соответствии с решением межведомственной комиссии, которая дала отказ.

Выслушав истца Дорожкина Е.А., представителя Комитета по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 12, ч.2 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно "Регламенту рассмотрения обращений граждан в Администрации Егорьевского муниципального района ( в ред. постановления администрации Егорьевского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Егорьевского муниципального района» срок рассмотрения письменных заявлений определён строго в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 11 Регламента исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем администрации района либо первым заместителя руководителя администрации района, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

Согласно п.20 Регламента результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

Согласно п. 47.8 Регламента в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Заявление Дорожкина Е.А. рассмотрено с нарушением указанного срока.

Комитетом по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и выдано Дорожкину Е.А. извещение о предстоящей продаже земельного участка за № 6-1-19/596, в котором зафиксировано за ним преимущественное право покупки вышеуказанного арендуемого земельного участка, определена его стоимость в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Егорьевского муниципального района в информационной - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о предстоящей продаже данного земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению Дорожкина Е.А. о покупке земельного участка необходимый перечень документов был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области.

Решение по его заявлению состоялось только спустя два месяца после поступления в адрес МВК материалов.

В администрацию Егорьевского муниципального района документы на доработку не возвращались, уведомления о решении об отложении рассмотрении проекта договора купли- продажи для дополнительной проработки с Министерства имущественных отношений МО в адрес Администрации ЕМР МО также не поступало.

Дорожкин Е.А. в судебном заседании пояснил, что он неоднократно лично приходил в Комитет по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района в феврале, марте, апреле и мае 2015 года и ему всегда говорили, что документы не подготовили, а затем, что никакой информации из МВК МО не приходило и решение не принималось, заседаний комиссии не было.

Комитет по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уведомил Дорожкина Е.А. о том, что на его заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Егорьевского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка, в связи с поступившими рекомендациями Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, принято решение об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи администрации Егорьевского муниципального района <адрес> земельного участка, находящегося в аренде (преимущественное право) с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование –для сельскохозяйственного использования, из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, <адрес>, в связи с тем, что действующей редакцией Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена процедура преимущественного права покупки арендуемого земельного участка, администрацией Егорьевского муниципального района данный участок будет выставлен на торги, участником, которых может стать заявитель.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ:

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ :

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № 114/07-АЗ Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района с ФИО1 о предоставлении за плату земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Постановлением Администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в связи со смертью арендатора ФИО1 (л.д.18).

Согласно решению Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Егорьевского муниципального района <адрес> обязан заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о передаче прав и обязанностей арендатора по данному договору Дорожкину Е.А. (л.д.21-22).

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ :

1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в выкупе земельного участка, а также суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда), а также Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дорожкина Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района <адрес> ФИО3 о выставлении на торги арендованного земельного участка Дорожкиным Е.А. по договору аренды № 1124/13-ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Комитета по Управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района о выкупе земельного участка по преимущественному праву.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в аренде по преимущественному праву покупки на условиях извещения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и размещенной информации на официальном сайте Егорьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

.Федеральный судья подпись Полянская С.М.