Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2014 ~ М-588/2014 от 05.02.2014

гр. дело № 2-1761/2014г.                                                                                           

строка № 62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» марта 2014 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием представителя заявителя Угловой О.В., представителя администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. по доверенности Гончаровой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фисенко <данные изъяты> о признании незаконными действий главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. по отказу в выдаче архивных документов, возложении обязанности предоставить документы,

у с т а н о в и л:

Заявитель Фисенко Э.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением, указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с письменным заявлением о предоставлении следующих документов: документы, на основании которых ФИО2 и ФИО3 принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; выписку из похозяйственней книги №, лицевой счет № по указанному домовладению, копию земельной шнуровой книги на домовладение. Перечисленные документы необходимы заявителю для обращения в суд в связи со спором о границах земельного участка, расположенного по указанному адресу. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области отказано в предоставлении документов, со ссылкой на то, что данные документы могут быть выданы по запросу суда или по запросу адвоката.

Данный земельный участок принадлежит заявителю на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что действиями главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области нарушаются права и законные интересы заявителя, а именно право на владение, пользование и распоряжение землей, Фисенко Э.Н. просит признать незаконными действия главы администрации Ограднснского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области об отказе в предоставлении архивных документов; обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставить следующие документы: документы о принадлежности (праве собственности) ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; выписку из похозяйственной книги и копию земельной шнуровой книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>

Заявитель Фисенко Э.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеются заявление и уведомление.

Представитель заявителя по доверенности Углова О.В. заявление поддержала, пояснила изложенное.

Представитель администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности Гончарова Е.А. с заявлением не согласилась, пояснила, что заявитель не имеет права требовать предоставления указанных документов, которые могут быть выданы только по запросу суда или адвоката, так как не является наследником.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, сообщения, свидетельства, имеющихся в деле, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Фисенко Э.Н. обратилась в администрацию Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с письменным заявлением о предоставлении вышеназванных документов (л.д.8), в чем письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано (л.д.9).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Указанный земельный участок принадлежит заявителю на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Таким образом, заявитель является правоприобретателем, к ней переходит право собственности на этот участок, то есть происходит правопреемство.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 9 ГК РФ определяет, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакцииФедеральных законов от 29.06.2010г. № 126-ФЗ, от 27.07.2010г. № 227-ФЗ, от 07.05.2013г. № 80-ФЗ, от 02.07.2013г. № 182-ФЗ,) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 4 вышеназванного закона разъяснено, что заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Отказ заявителю в предоставлении вышеназванных документов по тем основаниям, что документы могут быть выданы только по запросу суда или адвоката, поскольку заявитель не является наследником, не основан на вышеперечисленных положениях закона, поэтому действия главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. по отказу в выдаче документов признается судом незаконным.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в редакции от 09.02.2012г. (п.) разъяснил, что в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Рассматривая настоящее дело, суд учитывает, что полномочия главы администрации Отрадненского сельского поселения в выдаче архивных документов последним не оспариваются, при том, что, судом в определении о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1) судом разъяснено о необходимости предоставить положение или устав администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. и должностную инструкцию главы, что не исполнено, указанные доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                  р е ш и л:

Признать незаконными действия главы администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. по отказу в выдаче Фисенко <данные изъяты> архивных документов.

Обязать главу администрации Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской обл. предоставить Фисенко <данные изъяты> документы: документы о принадлежности (праве собственности) ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; выписку из похозяйственной книги и копию земельной шнуровой книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья