Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-4271/2016 ~ М-4120/2016 от 08.08.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения в части

29 ноября 2016 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Касаткиной Яны М., Колесникова М. С., Негина М. Ю. и Негиной Г. Б. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Касаткина Я.М., Колесников М.С., Негин М.Ю. и Негина Г.Б. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указывают, что на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ они являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. Они обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого домом. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал им в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. В качестве основания для отказа указано на пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.4, 6 ст.11.9, п.2 ст.85 ЗК РФ (схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные законами, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне). Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого истцами земельного участка послужило его нахождение в границах территориальных зон Ц-1 и Ж-3, которые не предусматривают разрешенное использование для малоэтажного жилищного строительства. Принадлежащий им жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, был построен в 1917 году, т.е. задолго до принятия Правил застройки и землепользования в городе Самаре. В связи с этим несоответствие целевого использования испрашиваемого земельного участка градостроительным регламентам зон Ц-1 и Ж-3, установленным Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, не может является препятствием для приобретения ими в собственность испрашиваемого земельного участка. Также при изготовлении ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» плана границ земельного участка выяснилось, что его границы пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №. При этом невозможно обеспечить доступ к испрашиваемому земельному участку. Земельный участок для организации строительной площадки с кадастровым номером 63:01:0502006:7 расположен по адресу: <адрес>, в границах улиц Красноармейской, Галактионовской, Льва Толстого, Молодогвардейской. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок для строительства жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземными автомобильными стоянками с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, в границах улиц Красноармейской, Галактионовской, Льва Толстого, Молодогвардейской. Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № который в свою очередь был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Последний был образован в результате раздела земельного участка №, поставленного на кадастровый учет на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Просили признать незаконным постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в состав земельных участков образуемых для строительства жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземными автомобильными стоянками и для организации строительной площадки, расположенных по адресу: <адрес>, в границах улиц Красноармейской, Галактионовской, Льва Толстого, Молодогвардейской, земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, площадью 245 м2 по адресу: <адрес>, признать за ними право общей долевой собственности с равными размерами долей за каждым на земельный участок площадью 245 м2 по адресу: <адрес>, имеющий координаты характерных точек границ согласно плану ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления в части требования об оспаривании решения Главы <адрес> отказано, в остальной части исковые требования приняты к производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена замена ответчика на Министерство строительства <адрес>. Тем же определением приняты к производству измененные исковые требования. Истцы просят установить границы земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, площадью 245 м2 по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ согласно плану ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ними право общей долевой собственности с равными размерами долей за каждым на земельный участок площадью 245 м2 расположенный по адресу: <адрес>, имеющий координаты характерных точек границ согласно плану ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, исключить из состава земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:7 часть площадью 1 м2, ограниченную линией, соединяющей точки с координатами 7 (-291,24; 28,63) – 8 (-292,69; 32,15) – 15 (-292,89; 32,06) – 19 (-291,57; 28,50) – 7 (-291,24; 28,63), исключить из состава земельного участка с кадастровым номером № часть площадью 244 м2, ограниченную линией, соединяющей точки с координатами 5 (-300,53; 14,39) – 6 (-304,11; 23,66) – 19 (-291,57; 28,50) – 15 (-292,89; 32,06) – 9 (-307,09; 26,32) – 10 (-307,76; 27,25) – 11 (-312,55; 25,35) – 12 (-315,05; 24,41) – 13 (-317,35; 23,38) – 14 (-315,27; 18,01) – 1 (-311,52; 8,71) – 2 (-305,75; 10,79) – 3 (-301,80; 12,63) – 4 (-302,18; 13,55) – 5 (-300,53; 14,39).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена обратная замена ответчика на Администрацию г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Маслов Н.А. заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещен, представил письменный отзыв (л.д. 209-211).

Третье лицо ООО «Фасад» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела признается извещенным применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ, отзыва на иск не представило.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 113-114), просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истцов, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес> в <адрес> (л.д. 11).

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что, реализуя описанную процедуру приобретения прав на земельный участок, истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 214,00 м2, занимаемого принадлежащим истцам жилым домом с приусадебным участком. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцам в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.4, 6 ст.11.9, п.2 ст.85 ЗК РФ.

В соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.4, 6 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Невозможность формирования испрашиваемого истцами земельного участка вызвана пересечением его предполагаемых границ с границами уже существующих земельных участков. Как явствует из заключения кадастрового инженера Левиной Н.А. (л.д. 137-189), вся территория земельного участка, испрашиваемого истцами, разделена между двумя земельными участками, а именно земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №.

Таким образом, требование о признании за истцами права общей долевой собственности на земельный участок заявлено преждевременно и не полежит рассмотрению, поскольку, во-первых, истцами не была соблюдена установленная ст.39.14 процедура предоставления земельного участка, что влечет оставление требования без рассмотрения, во-вторых, межу истцом и ответчиком спор о праве на приватизацию земельного участка в настоящее время отсутствует. Предметом спора является возможность формирования испрашиваемого истцами земельного участка, в связи с чем истцами заявлен требование относительно установления его границ. В случае, если после формирования земельного участка истцам будет отказано в его предоставлении в собственность по мотивам отсутствия у них права на его приватизацию, возникший спор о праве может быть разрешен в порядке искового производства.

Согласно ст.222 ГПК РФ в случае, если истцом не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.222 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление Касаткиной Яны М., Колесникова М. С., Негина М. Ю. и Негиной Г. Б. в части требований к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок оставить без рассмотрения.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья