Решение по делу № 2-358/2021 (2-4286/2020;) ~ М-4184/2020 от 04.12.2020

Дело №2-358/2021 (2-4286/2020)

74RS0028-01-2020-007311-19    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курбатовой Н.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии,

     УСТАНОВИЛ:

Курбатова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, общей площадью 476,2 кв.м.

    В обоснование требований указано, что Курбатовой Н.В. принадлежит на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, площадью 318,5 кв.м., назначение – нежилое. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности с кадастровым номером НОМЕР площадью 963 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов для коммерческой деятельности. Курбатовой Н.В. произведены самовольная реконструкция, переустройство и перепланировка, которые заключались в строительстве помещений площадью 67,0 кв.м., 54,0 кв.м., 7,5 кв.м., 4,1 кв.м., демонтаже перегородок, монтаже перегородок с целью организации помещений площадью 2,4 кв.м., 1,8 кв.м., 3,5 кв.м., 10,1 кв.м., 163,7 кв.м., 16,6 кв.м., а также устройстве новых дверных проемов, внутренних сетей отопления. 07.10.2020 года истец обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания. Письмом администрации от 08.10.2020 года НОМЕР получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания в связи с тем, что собственник не обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС.

Истец Курбатова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.49).

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дне слушания дела извещена, представитель в судебное заседание не явился (л.д.51).

Третье лицо Клягин А.М. о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился (л.д.53).

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Применяя по аналогии закона положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться статьями 25 - 26, 28 - 29 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена или восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены элементов.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию может быть оспорен в суде (часть 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Курбатова Н.В. на основании договора купли-продажи от 23.10.2012 года (л.д.10) является собственником нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР площадью 318,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2013 года (л.д.9).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС также принадлежит Курбатовой Н.В. на праве собственности (л.д.13 свидетельство о государственной регистрации права). Площадь участка составляет 963 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для коммерческой деятельности.

Из искового заявления следует, что Курбатовой Н.В. произведены самовольная реконструкция, переустройство и перепланировка нежилого здания АДРЕС. Реконструкция заключалась в строительстве помещений площадью 67,0 кв.м., 54,0 кв.м., 7,5 кв.м., 4,1 кв.м. Переустройство и перепланировка заключались в демонтаже перегородок, монтаже перегородок с целью организации помещений площадью 2,4 кв.м., 1,8 кв.м., 3,5 кв.м., 10,1 кв.м., 163,7 кв.м., 16,6 кв.м., а также устройстве новых дверных проемов, внутренних сетей отопления.

Согласно технического плана от 03.11.2020 года площадь нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС составляет 476,2 кв.м. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером НОМЕР – нежилое здание, магазин расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 14-21).

Ответом администрации Копейского городского округа Челябинской области от 08.10.2020 года НОМЕР Курбатовой Н.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, поскольку разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС не выдавалось (л.д.12).

В материалы дела представлен технический отчет ООО «Проект» по состоянию на 09.10.2020 года инженерного обследования конструкций нежилого здания по адресу: АДРЕС. Обследуемый объект с кадастровым номером НОМЕР был закончен строительством в 1969 году. В 2013 году была проведена перепланировка, в период с 2015г. по 2020г. была проведена реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных зданий. Реконструированное нежилое здание пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации, проведенные работы по реконструкции позволили собственнику организовать дополнительные помещения для оказания сервисных услуг. Проведенные работы по реконструкции нежилого здания соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, не угрожает жизни, безопасности и здоровью людей и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. (л.д.22-37).

Установлено, что Клягин А.М., являющейся смежным землепользователем, согласен с расположением нежилого здания по адресу: АДРЕС принадлежащего истцу, претензий не имеет (л.д.42).

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорный объект соответствует иным требованиям, установленным законом, суд считает возможным сохранить нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 476,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Курбатовой Н.В. удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 476,2 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

    На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий М.И. Гончарова