Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2015 от 06.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         с. Каширское                                                                               11 августа 2015 года

Судья Каширского районного суда Воронежской области Готовцева О.В.

с участием представителя от органа, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском района – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя привлекаемого к административной ответственности лица – муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области – ФИО4

             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

              в отношении Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, ОГРН – № ИНН/КПП – №, местонахождение: <адрес>, <адрес> «№»

              о приостановлении деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> <адрес> у дома престарелых

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Каширский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

         Лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены их права, заявлений об отводе, ходатайств не поступило.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском района – ФИО3 по факту рассмотрения им обращения ФИО2 о несоответствии гигиеническим требованиям воды питьевой по микробиологическим показателям и по нитратам, жесткости, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было установлено, что питьевая вода потребителю поставляется МУП «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, в связи с чем им была проведена проверка условий поставки воды населению <адрес> Каширского муниципального района Воронежской области.

      В ходе административного расследования выявлено, что водоснабжение жителей <адрес> обеспечивается от скважины, расположенной по <адрес> в с. <адрес> Каширского района Воронежской области у дома престарелых.

     Согласно учетной карточки буровой скважины в ДД.ММ.ГГГГ был проведен капитальный ремонт скважины.

     Договор на проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды подаваемой потребителям представлен не был, что является нарушением ст.11, ст.19, ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, пунктов 3.5, 3.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

      Ответственным лицом, соответственно, является юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.

При проведении проверки в присутствии представителя – и.о. директора МУП «<данные изъяты>» ФИО4, заявителя ФИО2 в <адрес> были отобраны пробы питьевой воды из: скважины по <адрес> у дома престарелых; из разводящей сети в двух точках по адресам: <адрес> у <адрес> в домовладении № по <адрес> <адрес>, принадлежащим ФИО2

    Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый образец пробы питьевой воды из источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес> у дома престарелых не соответствует содержанию нитратов: нитраты 104,8 мг/дм куб (л) в 2,3 раза превышает гигиенические нормативы; исследуемый образец пробы питьевой воды из крана водоразборной колонки <адрес> - не соответствует содержанию нитратов: нитраты 104,8 мг/дм куб (л) в 2,3 раза превышает гигиенические нормативы; исследуемый образец пробы питьевой воды из разводящей сети крана жилого дома ФИО2 не соответствует содержанию нитратов: нитраты 104,8 мг/дм куб (л) в 2,3 раза превышает гигиенические нормативы, что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, пунктов 3 ст.1, п.4 ст.23, п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 2.5, 3.5, 3.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074 -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, ГН 2.1.5. 1315-2003 «Предельно – допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

      В судебном заседании главный специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах – ФИО3 суду изложенные выше обстоятельства подтвердил, пояснил, что приостановление скважины - источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых не повлечет негативных последствий для населения, поскольку объем потребляемой воды жителями не уменьшиться. Приостановить деятельность вышеуказанного источника необходимо, поскольку непринятие мер негативно отразится на здоровье и благополучии неопределенного круга лиц.

      В связи с изложенным представитель от вышеуказанного органа просил признать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых на 30 (тридцать) суток.

         Представитель от привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО4 с выявленными нарушениями, действующего законодательства, зафиксированными в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении согласился, их наличие – не оспаривал, как не оспаривал и виновность муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Пояснил, что при приостановлении деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых жители <адрес> будут все равно получать воду, т.к. водозабор будет происходить из других имеющихся источников.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

         Согласно ст.6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований действующего законодательства (ст.3.12 КоАП РФ), административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ст. 29.6 КоАП РФ).

Вина указанного выше юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№ протоколом № об осмотре, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий (л.д.№); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.№); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.№); обращением ФИО2 (л.д.№); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№); протоколами испытаний (л.д.№ лицензией на пользование недрами (л.д.№ уставом МУП «<данные изъяты>» (л.д.№ схемой (л.д№).

          При назначении наказания, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде являются существенными, поскольку не обеспечивают безопасные для человека условия жизнедеятельности и создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых.

При определении срока административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает, что ранее МУП «<данные изъяты>» не привлекалось к административной ответственности за правонарушение, допущенное им на территории Каширского района Воронежской области.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «<данные изъяты>», в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о целесообразности приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 27.16, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты>» <данные изъяты> сельского поселения Каширского муниципального района <адрес>, ОГРН – № ИНН/КПП – №, местонахождение: <адрес>, <адрес> «а» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить в отношении указанного юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности источника питьевого водоснабжения по адресу: <адрес>, <адрес> у дома престарелых на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок административного наказания с момента фактического прекращения деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                                                О.В. Готовцева