Постановление по делу № 5-425/2017 от 14.09.2017

                                                                                 Дело № 5-425/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2017 года                                                                               п.Нижнегорский

        Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отделения ГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым, ОГРН – 1159102040680, ИНН – 9102164702, расположенного по адресу Республика Крым г. Симферополь, ул. Кечкеметкая д. 184/1А привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

           Согласно протокола об административном правонарушении 68 ПЮ 001358 от 31 августа 2017 года, 16 июня 2017 года в 12 часов 30 минут на автодороге Желябовка– Советский 0 км по 6км+800м выявлено нарушение п. 13 ОППДД РФ, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», являясь юридическим лицом ответственным за содержание автодороги Желябовка-Советский, не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р50597-93), то есть отсутствуют дорожные знаки на необходимых местах, отсутствует горизонтальная дорожная разметка в полном объеме, отсутствует стационарное электрическое освещение в пределах населенных пунктов, таким образом совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

       Представитель ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.        При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», что не противоречит ст.25.1 КоАП РФ.

         В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации п. 14 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с актом № 79 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным старшим госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району капитаном полиции Мартиросовым Д.Г., 16 июня 2017 года на участке автодороги «Желябовка - Советский» 0км-6км+800м выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса об административном правонарушении следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В силу ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, начал исчисляться 16 июня 2017 года и истек 16 сентября 2017 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

      Протокол об административном правонарушении 68 ПЮ 001358 от 31 августа 2017 года составленный в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым, ОГРН – 1159102040680, ИНН – 9102164702, расположенного по адресу Республика Крым г. Симферополь, ул. Кечкеметкая д. 184/1А привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступил в Нижнегорский районный суд Республики Крым лишь 14 сентября 2017 года, то есть за два дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем суд был лишен возможности заблаговременно и надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дне и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, поскольку известить ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым телефонограммой, не представилось возможным.

       Так определением судьи о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в судебном заседании от 14 сентября 2017 года, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым было назначено на 15 сентября 2017 года, однако в связи с невозможностью извещения лица привлекаемого к административной ответственности и отсутствием сведении о надлежащем его извещении, в силу пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, слушание дела об административном правонарушении отложено на 29 сентября 2017 года.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ РК Служба автомобильных дорог Республики Крым подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч. 1 ст. 12.347 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: