Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-2539/2021
в„– 2-670/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
«15» сентября 2021 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Дятлова М.В., Жидковой Е.В.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балобанова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дятлова М.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Харченко Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, возражения Балобанова С.В. считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Балобанов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в его специальный стаж не были зачтены периоды его работы в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения № 1 (далее по тексту ТУСМ-1) с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г., в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (Территориального центра управления междугородними связями и телевидением (далее по тексту – ТЦМС) - 22 Отделения № АООТ «Ростелеком») с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г., в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № ОАО «Ростелеком») с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г.
Считая решение об отказе в досрочном назначении пенсии неправомерным, с учетом уточнения исковых требований, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях, вышеуказанные периоды его работы, а также обязать пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию по старости с 17 мая 2021 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
Балобанову С.В. включены периоды работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1, с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (ТЦМС-22 Отделения № АООТ «Ростелеком»), с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № ОАО «Ростелеком») в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить Балобанову С.В. пенсию с 17 мая 2021 г.
С УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Балобанова С.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что занятость истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 документально не подтверждена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в пункте «б» части 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Положениями частей 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
РР· приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия РїРѕ старости РїРѕ пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается, РІ том числе мужчинам, проработавшим РЅРµ менее 12 лет 6 месяцев РЅР° работах СЃ тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий Рё показателей СЃ вредными Рё тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила).
Пунктом 4 названных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).
Согласно разделу XXIX «Связь» (код позиции 23100000-12624) Списка № 2 от 26 января 1991 г. право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Разделом XXXI «Связь» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для надсмотрщиков (монтеров), занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Указанными выше Списками должность «кабельщик-спайщик», «электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации» в разделе «Связь» не поименованы.
Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССРпо вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССРи Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 апреля 2020 г. Балобанов С.В. обратился в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 14 мая 2020 г. и письмом от 21 мая 2020 г. № 27-3534 пенсионным органом истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тому мотиву, что периоды работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1, с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (ТЦМС-22 Отделения № 13 АООТ «Ростелеком»), с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № 13 ОАО «Ростелеком») не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г. и Списком № 2 от 22 августа 1956 г., в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены без кода особых условий труда.
РР· трудовой РєРЅРёР¶РєРё Балобанова РЎ.Р’. усматривается, что 01 апреля 1986 Рі. истец РїСЂРёРЅСЏС‚ кабельщиком-спайщиком 5 разряда РІ ремонтно-восстановительную бригаду Технического узла союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1 (РўРЈРЎРњ-1), 28 мая 1986 Рі. – уволен РїРѕ собственному желанию РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ СѓС…РѕРґРѕРј РІ СЂСЏРґС‹ Советской армии. 12 января 1989 Рі. – РїСЂРёРЅСЏС‚ электромонтером линейных сооружений телефонной СЃРІСЏР·Рё Рё радиофикации РІ Технический узел союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1. 01 января 1992 Рі. Технический узел союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1 переименован РІ Отделение в„– 13 Территориального центра управления междугородними СЃРІСЏР·СЏРјРё Рё телевидением в„– 22. 01 февраля 1997 Рі. – переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда ЛТЦ-1. 18 декабря 1998 Рі. Отделение 13 Территориального центра управления междугородными СЃРІСЏР·СЏРјРё Рё телевидением преобразовано РІ Отделение в„– 13 филиала Акционерного общества открытого типа междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё акционерного общества «Ростелеком». РЎ 23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2000 Рі. Отделение в„– 13 филиала Открытого акционерного общества междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё «Ростелеком» Территориального центра междугородных связей Рё телевидения в„– 22 является подразделением Открытого акционерного общества междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё «Ростелеком». 01 января 2001 Рі. Балобанова РЎ.Р’. переведен монтажником СЃРІСЏР·Рё волоконно-оптического кабеля 5 разряда ЛТЦ в„– 1 Отделения в„– 13 филиала РћРђРћ «Ростелеком» - ТЦМ 22.
РР· личной карточки формы Рў-2 истца следует, что работодатель предоставлял Балобанову РЎ.Р’. 3 РґРЅСЏ дополнительного отпуска Рє РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРјСѓ отпуску.
Согласно лицевых счетов на истца, представленных работодателем, Балобанову С.В. выплачивались надбавки в виде спецнадбавки, материальной помощи на питание, материальной помощи, надбавки за разъездной характер работы.
РР· показаний свидетелей Р¤РРћ1, работавшего СЃ 1977 РіРѕРґР° кабельщиком-спайщиком РўРЈРЎРњ-1, Рё Р¤РРћ2, работавшего там Р¶Рµ СЃ 1985 РіРѕРґР°, установлено, что Балобанов РЎ.Р’. пришел РЅР° работу РІ 1986 РіРѕРґСѓ Рё РЅР° данный момент СѓР¶Рµ существовала ремонтно-восстановительная бригада технического узла. Рстец как кабельщик-спайщик осуществлял ремонт, восстановление кабелей. Балобанов РЎ.Р’. работал СЃ освинцованными кабелями Рё кабелями СЃ полихлорвиниловыми оболочками (РљРњ, РњРљРЎ). Работодатель предоставлял РёРј 3 РґРЅСЏ дополнительного отпуска, выдавал талоны РЅР° получение кисломолочных продуктов. Также РїРѕ требованию работодателя РѕРЅРё проходили обязательный ежегодный медицинский осмотр. РС… работа приравнивалась Рє обслуживанию правительственной СЃРІСЏР·Рё, поскольку порывы Рё повреждения кабелей были постоянно, РѕРЅРё работали круглосуточно.
РР· показаний свидетеля Р¤РРћ3 следует, что РѕРЅ работал главным инженером РўРЈРЎРњ-1. Балобанов РЎ.Р’. работал РІ данной организации кабельщиком-спайщиком РЅР° кабельном участке Рі. Орла. Р’ обязанности истца входило содержание кабеля. Рстец работал СЃ освинцованными кабелями РњРљРЎР‘ 4С…4, 4С…1/2, СЃ коаксиальными кабелями РљРњР‘ 8С…6.
Как усматривается РёР· решения Заводского районного СЃСѓРґР° Рі. Орла РѕС‚ 13 марта 2019 Рі. РїРѕ РёСЃРєСѓ Р¤РРћ4 Рє УПФРв Рі. Орле Рё Орловском районе Орловской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° досрочное назначение пенсии РїРѕ старости, Р·Р° Р¤РРћ4, работавшим РІ период СЃ 20 января 1986 Рі. РїРѕ 4 РёСЋРЅСЏ 2001 Рі. РІ аналогичной должности кабельщика-спайщика РўРЈРЎРњ-1, признано право РЅР° досрочное назначение пенсии РІ соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При рассмотрении указанного дела суду ОАО «Ростелеком» были предоставлены сведения, подтверждающие, что на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей в период с 03 октября 1985 г. по 07 января 2002 г. находились волоконно-оптические кабели в полиэтиленовой оболочке (ВОЛС), коаксиальные кабели в свинцовой оболочке (КМ-8/6), симметричные кабели в свинцовой оболочке и медными жилами (МКС 7х4), симметричные кабели в свинцовой оболочке с медными жилами (МКС12х4). Техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений (ЛКС) включает в себя в числе прочего устройство защиты ЛКС от механических повреждений, выполнение мероприятий по сохранности ЛКС (осмотр трасс прохождения кабелей), обслуживание кабельных переходов, устранение повреждений и аварий ЛКС.
Кроме того, Балобанову С.В. ОАО «Ростелеком» была выдана архивная справка от 01 декабря 2020 г. №, в которой указано, что истец 01 апреля 1986 г. принят на работу кабельщиком-спайщиком 5 разряда в ремонтно-восстановительную бригаду ТУСМ-1. Уволен с работы 28 мая 1986 г., в связи с уходом в ряды Советской армии. 12 января 1989 г. принят на работу в ТУСМ-1 на должность электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации четвертого разряда ЦЛКС. 01 февраля 1997 г. переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда ЛТЦ-1. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. На курсы повышения квалификации и семинары не направлялся. Прогулов не имел. Совмещение профессий не имел. Согласно записям в лицевых счетах работника, заработная плата начислялась в полном объеме, записей о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе в документах по личному составу не имеется. Документов, подтверждающих выработку менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда за 1986 год и за 1989-2000 годы не обнаружено. С 01 января 2001 г. переведен монтажником связи волоконно-оптического кабеля ЛТЦ-1.
Характеристика профессии кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, приведена в параграфе 6 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: «Работы и профессии рабочих связи», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27 апреля 1984 г. № 122/8-43. В его обязанности входит эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар; устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ; монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами; монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств; обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным избыточным воздушным давлением, отыскание мест негерметичности оболочек кабелей; монтаж, регулировка и ремонт устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозии и ударов молний; выполнение работ по устройству заземлений; проведение измерений кабелей переменным током; участие в симметрировании кабелей, приемке кабельных сооружений в эксплуатацию.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявленный Балобановым С.В. иск подлежит удовлетворению, поскольку им выполнялась работа, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Указанными выше Списками определено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а так же по монтированию линейных сооружений телефонной связи и радиофикации.
Несмотря на то, что в трудовой книжке Балобанова С.В. содержится запись о его работе в спорные периоды по должностям кабельщика-спайщика и электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, не предусмотренных названными выше Списками, однако, учитывая характер выполняемой им работы, суд пришел к выводу, что фактически в указанные периоды истец был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которые относятся к вредным условиям труда, то есть выполнял трудовую функцию по должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.
В связи с чем, периоды его работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г., с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1 и с 12 января 1989 по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации ТУСМ-1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом суд принял во внимание отсутствие вины истца в том, что работодателем в нарушение требований закона в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы заявлены без кода особых условий труда.
Кроме того, из объяснений истца, показаний свидетелей установлено, что истец в спорный период имел полную занятость (не менее 80% рабочего времени) в режиме полной рабочей недели, что подтверждается также справкой ОАО «Ростелеком»от 01 декабря 2020 г. №.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Балобанова С.В. на досрочную пенсию возникло с 17 мая 2021 г. - с момента достижения им возраста 56 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28 апреля 2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения на нее права - с 17 мая 2021 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения истцом работы в должности кабельщика-спайщика и в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место кабельщика-спайщика и электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, а в индивидуальных сведениях отсутствует код «особые условия труда», не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, что не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное назначение пенсии.
Рные РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы направлены РЅР° переоценку установленных РїРѕ делу обстоятельств, РѕРЅРё были предметом исследования СЃСѓРґР° первой инстанции, РёРј была дана надлежащая оценка СЃ соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃ которой судебная коллегия согласна.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё
Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-2539/2021
в„– 2-670/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
«15» сентября 2021 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Дятлова М.В., Жидковой Е.В.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балобанова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дятлова М.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Харченко Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, возражения Балобанова С.В. считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Балобанов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в его специальный стаж не были зачтены периоды его работы в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения № 1 (далее по тексту ТУСМ-1) с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г., в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (Территориального центра управления междугородними связями и телевидением (далее по тексту – ТЦМС) - 22 Отделения № АООТ «Ростелеком») с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г., в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № ОАО «Ростелеком») с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г.
Считая решение об отказе в досрочном назначении пенсии неправомерным, с учетом уточнения исковых требований, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях, вышеуказанные периоды его работы, а также обязать пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию по старости с 17 мая 2021 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
Балобанову С.В. включены периоды работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1, с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (ТЦМС-22 Отделения № АООТ «Ростелеком»), с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № ОАО «Ростелеком») в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить Балобанову С.В. пенсию с 17 мая 2021 г.
С УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Балобанова С.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что занятость истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 документально не подтверждена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в пункте «б» части 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Положениями частей 2 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
РР· приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия РїРѕ старости РїРѕ пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается, РІ том числе мужчинам, проработавшим РЅРµ менее 12 лет 6 месяцев РЅР° работах СЃ тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий Рё показателей СЃ вредными Рё тяжелыми условиями труда.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеназванного Закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила).
Пунктом 4 названных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).
Согласно разделу XXIX «Связь» (код позиции 23100000-12624) Списка № 2 от 26 января 1991 г. право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Разделом XXXI «Связь» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для надсмотрщиков (монтеров), занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Указанными выше Списками должность «кабельщик-спайщик», «электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации» в разделе «Связь» не поименованы.
Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССРпо вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССРот 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССРи Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 апреля 2020 г. Балобанов С.В. обратился в УПФРв г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 14 мая 2020 г. и письмом от 21 мая 2020 г. № 27-3534 пенсионным органом истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тому мотиву, что периоды работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1, с 12 января 1989 г. по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в ТУСМ-1 (ТЦМС-22 Отделения № 13 АООТ «Ростелеком»), с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика в ТУСМ-1 (Отделения № 13 ОАО «Ростелеком») не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г. и Списком № 2 от 22 августа 1956 г., в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы заявлены без кода особых условий труда.
РР· трудовой РєРЅРёР¶РєРё Балобанова РЎ.Р’. усматривается, что 01 апреля 1986 Рі. истец РїСЂРёРЅСЏС‚ кабельщиком-спайщиком 5 разряда РІ ремонтно-восстановительную бригаду Технического узла союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1 (РўРЈРЎРњ-1), 28 мая 1986 Рі. – уволен РїРѕ собственному желанию РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ СѓС…РѕРґРѕРј РІ СЂСЏРґС‹ Советской армии. 12 января 1989 Рі. – РїСЂРёРЅСЏС‚ электромонтером линейных сооружений телефонной СЃРІСЏР·Рё Рё радиофикации РІ Технический узел союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1. 01 января 1992 Рі. Технический узел союзных магистральных связей Рё телевидения в„– 1 переименован РІ Отделение в„– 13 Территориального центра управления междугородними СЃРІСЏР·СЏРјРё Рё телевидением в„– 22. 01 февраля 1997 Рі. – переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда ЛТЦ-1. 18 декабря 1998 Рі. Отделение 13 Территориального центра управления междугородными СЃРІСЏР·СЏРјРё Рё телевидением преобразовано РІ Отделение в„– 13 филиала Акционерного общества открытого типа междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё акционерного общества «Ростелеком». РЎ 23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2000 Рі. Отделение в„– 13 филиала Открытого акционерного общества междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё «Ростелеком» Территориального центра междугородных связей Рё телевидения в„– 22 является подразделением Открытого акционерного общества междугородной Рё международной электрической СЃРІСЏР·Рё «Ростелеком». 01 января 2001 Рі. Балобанова РЎ.Р’. переведен монтажником СЃРІСЏР·Рё волоконно-оптического кабеля 5 разряда ЛТЦ в„– 1 Отделения в„– 13 филиала РћРђРћ «Ростелеком» - ТЦМ 22.
РР· личной карточки формы Рў-2 истца следует, что работодатель предоставлял Балобанову РЎ.Р’. 3 РґРЅСЏ дополнительного отпуска Рє РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРјСѓ отпуску.
Согласно лицевых счетов на истца, представленных работодателем, Балобанову С.В. выплачивались надбавки в виде спецнадбавки, материальной помощи на питание, материальной помощи, надбавки за разъездной характер работы.
РР· показаний свидетелей Р¤РРћ1, работавшего СЃ 1977 РіРѕРґР° кабельщиком-спайщиком РўРЈРЎРњ-1, Рё Р¤РРћ2, работавшего там Р¶Рµ СЃ 1985 РіРѕРґР°, установлено, что Балобанов РЎ.Р’. пришел РЅР° работу РІ 1986 РіРѕРґСѓ Рё РЅР° данный момент СѓР¶Рµ существовала ремонтно-восстановительная бригада технического узла. Рстец как кабельщик-спайщик осуществлял ремонт, восстановление кабелей. Балобанов РЎ.Р’. работал СЃ освинцованными кабелями Рё кабелями СЃ полихлорвиниловыми оболочками (РљРњ, РњРљРЎ). Работодатель предоставлял РёРј 3 РґРЅСЏ дополнительного отпуска, выдавал талоны РЅР° получение кисломолочных продуктов. Также РїРѕ требованию работодателя РѕРЅРё проходили обязательный ежегодный медицинский осмотр. РС… работа приравнивалась Рє обслуживанию правительственной СЃРІСЏР·Рё, поскольку порывы Рё повреждения кабелей были постоянно, РѕРЅРё работали круглосуточно.
РР· показаний свидетеля Р¤РРћ3 следует, что РѕРЅ работал главным инженером РўРЈРЎРњ-1. Балобанов РЎ.Р’. работал РІ данной организации кабельщиком-спайщиком РЅР° кабельном участке Рі. Орла. Р’ обязанности истца входило содержание кабеля. Рстец работал СЃ освинцованными кабелями РњРљРЎР‘ 4С…4, 4С…1/2, СЃ коаксиальными кабелями РљРњР‘ 8С…6.
Как усматривается РёР· решения Заводского районного СЃСѓРґР° Рі. Орла РѕС‚ 13 марта 2019 Рі. РїРѕ РёСЃРєСѓ Р¤РРћ4 Рє УПФРв Рі. Орле Рё Орловском районе Орловской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° досрочное назначение пенсии РїРѕ старости, Р·Р° Р¤РРћ4, работавшим РІ период СЃ 20 января 1986 Рі. РїРѕ 4 РёСЋРЅСЏ 2001 Рі. РІ аналогичной должности кабельщика-спайщика РўРЈРЎРњ-1, признано право РЅР° досрочное назначение пенсии РІ соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РѕС‚ 28 декабря 2013 Рі. в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При рассмотрении указанного дела суду ОАО «Ростелеком» были предоставлены сведения, подтверждающие, что на балансе Орловского участка кабелей магистральных связей в период с 03 октября 1985 г. по 07 января 2002 г. находились волоконно-оптические кабели в полиэтиленовой оболочке (ВОЛС), коаксиальные кабели в свинцовой оболочке (КМ-8/6), симметричные кабели в свинцовой оболочке и медными жилами (МКС 7х4), симметричные кабели в свинцовой оболочке с медными жилами (МКС12х4). Техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений (ЛКС) включает в себя в числе прочего устройство защиты ЛКС от механических повреждений, выполнение мероприятий по сохранности ЛКС (осмотр трасс прохождения кабелей), обслуживание кабельных переходов, устранение повреждений и аварий ЛКС.
Кроме того, Балобанову С.В. ОАО «Ростелеком» была выдана архивная справка от 01 декабря 2020 г. №, в которой указано, что истец 01 апреля 1986 г. принят на работу кабельщиком-спайщиком 5 разряда в ремонтно-восстановительную бригаду ТУСМ-1. Уволен с работы 28 мая 1986 г., в связи с уходом в ряды Советской армии. 12 января 1989 г. принят на работу в ТУСМ-1 на должность электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации четвертого разряда ЦЛКС. 01 февраля 1997 г. переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда ЛТЦ-1. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. На курсы повышения квалификации и семинары не направлялся. Прогулов не имел. Совмещение профессий не имел. Согласно записям в лицевых счетах работника, заработная плата начислялась в полном объеме, записей о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе в документах по личному составу не имеется. Документов, подтверждающих выработку менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда за 1986 год и за 1989-2000 годы не обнаружено. С 01 января 2001 г. переведен монтажником связи волоконно-оптического кабеля ЛТЦ-1.
Характеристика профессии кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, приведена в параграфе 6 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: «Работы и профессии рабочих связи», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27 апреля 1984 г. № 122/8-43. В его обязанности входит эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар; устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ; монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами; монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств; обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным избыточным воздушным давлением, отыскание мест негерметичности оболочек кабелей; монтаж, регулировка и ремонт устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозии и ударов молний; выполнение работ по устройству заземлений; проведение измерений кабелей переменным током; участие в симметрировании кабелей, приемке кабельных сооружений в эксплуатацию.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявленный Балобановым С.В. иск подлежит удовлетворению, поскольку им выполнялась работа, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Указанными выше Списками определено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а так же по монтированию линейных сооружений телефонной связи и радиофикации.
Несмотря на то, что в трудовой книжке Балобанова С.В. содержится запись о его работе в спорные периоды по должностям кабельщика-спайщика и электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, не предусмотренных названными выше Списками, однако, учитывая характер выполняемой им работы, суд пришел к выводу, что фактически в указанные периоды истец был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которые относятся к вредным условиям труда, то есть выполнял трудовую функцию по должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.
В связи с чем, периоды его работы с 01 апреля 1986 г. по 28 мая 1986 г., с 01 июля 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности кабельщика-спайщика ТУСМ-1 и с 12 января 1989 по 30 июня 1997 г. в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации ТУСМ-1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом суд принял во внимание отсутствие вины истца в том, что работодателем в нарушение требований закона в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы заявлены без кода особых условий труда.
Кроме того, из объяснений истца, показаний свидетелей установлено, что истец в спорный период имел полную занятость (не менее 80% рабочего времени) в режиме полной рабочей недели, что подтверждается также справкой ОАО «Ростелеком»от 01 декабря 2020 г. №.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Балобанова С.В. на досрочную пенсию возникло с 17 мая 2021 г. - с момента достижения им возраста 56 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28 апреля 2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения на нее права - с 17 мая 2021 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения истцом работы в должности кабельщика-спайщика и в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в течение полного рабочего дня.
То обстоятельство, что работодателем истца не заявлялось льготное рабочее место кабельщика-спайщика и электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, а в индивидуальных сведениях отсутствует код «особые условия труда», не влечет отмену решения, поскольку непредоставление таких сведений произошло по вине работодателя вследствие ненадлежащего исполнения им требований трудового законодательства, что не может являться препятствием для реализации истцом права на досрочное назначение пенсии.
Рные РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы направлены РЅР° переоценку установленных РїРѕ делу обстоятельств, РѕРЅРё были предметом исследования СЃСѓРґР° первой инстанции, РёРј была дана надлежащая оценка СЃ соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃ которой судебная коллегия согласна.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё