Решение по делу № 2-804/2018 ~ М-594/2018 от 17.04.2018

№ 2-804/2018г.                                                                                                                                   Изг.:25 05 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                                       г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Елены Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Комарова Е.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Комарова Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.03.2018г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды: с 17.04.1995г. по 23.06.1995г., с 17.04.2000г. по 08.06.2000г. – в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год = 1 году 3 месяцам периоды: с 19.11.2003г. по 23.12.2003г., с 06.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2010г. по 30.06.2010г., с 01.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.10.2015г. по 26.11.2015г. Полагает указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в силу положений ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст.187 и п.4 ст.196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника, на время учебы на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) выплачивается средняя заработная плата и производится отчисления страховых взносов в ПФР. С учетом этого, периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит:

- включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.1995г. по 23.06.1995г., с 17.04.2000г. по 08.06.2000г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год = 1 году 3 месяца: с 19.11.2003г. по 23.12.2003г., с 06.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2010г. по 30.06.2010г., с 01.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.10.2015г. по 26.11.2015г.

- назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Ярославле с 01.02.2018г.,

- признать решение об отказе в назначении пенсии от 27.03.2018г. недействительным.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле Быченкова М.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. По оспариваемым периодам с 19.11.2003г. по 23.12.2003г., с 06.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2010г. по 30.06.2010г., с 01.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.10.2015г. по 26.11.2015г. работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

    Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,    при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

                Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение,    в соответствии с пп. «н» п. 1 которых     при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В соответствии с п. 5а Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно записям трудовой книжки истец работала с 20.01.1997г. по 27.07.2000г. в должности медсестры организация, с 01.08.2000г. по 16.10.2000г. в должности медсестры организация, с 14.12.2001г. по 03.10.2006г. в должности медсестры организация, с 04.10.2006г. по 31.01.2018г. в должности медицинской сестры в организация

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 27.03.2018г.. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Комаровой Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж Комаровой Е.А. не включены периоды с 17.04.1995г. по 23.06.1995г., с 17.04.2000г. по 08.06.2000г., не включены периоды в льготном исчислении 1 год = 1 году 3 месяца: с 19.11.2003г. по 23.12.2003г., с 06.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2010г. по 30.06.2010г., с 01.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.10.2015г. по 26.11.2015г.

    В указанные периоды Комарова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями, приказами имеющимися в материалах дела.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 № 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изменениями., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

    Период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2003г. по 23.12.2003г., с 06.05.2008г. по 16.05.2008г., с 12.05.2010г. по 30.06.2010г., с 01.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.10.2015г. по 26.11.2015г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год = 1 году 3 месяцам, поскольку истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждениях работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, суд учитывает, что доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

         Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия Комаровой Е.А. должна быть назначена с 01.02.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 27.03.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Комаровой Елене Анатольевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж Комаровой Елене Анатольевне, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 17.04.1995г. по 23.06.1995г.,

- с 17.04.2000г. по 08.06.2000г.,

- с 19.11.2003г. по 23.12.2003г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

- с 06.05.2008г. по 16.05.2008г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

- с 12.05.2010г. по 30.06.2010г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

- с 01.12.2011г. по 09.12.2011г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

- с 26.10.2015г. по 26.11.2015г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать Комаровой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с - 01.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья                                         Н.С. Донцова