Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1305/2023 ~ М-748/2023 от 21.03.2023

63RS0043-01-2023-000961-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием истца Гузя Ю.А., представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1305/2023 по иску Гузя Ю. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

Гузь Ю.А. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от <дата> № отказало в включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>», с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан факта работы в указанные периоды. После повторного обращения пенсионный орган решением от <дата> № вновь отказал в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием ИПК 21, денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при наличии достаточного страхового стажа 16 лет 3 месяца 23 дня, что, по мнению истца незаконно, нарушает его права на пенсию в соответствии с федеральным законом, поскольку он обратился за назначение ему страховой пенсии до денонсации Соглашения от 13.03.1992 и потому такая пенсия должна быть ему назначена, поскольку, спорные периоды его работы подтверждены документально, отражены в трудовой книжке и не оспорены.

В связи с чем, Гузь Ю.А., уточнив требования, просит суд возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в страховой стаж периоды его работы на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на такую пенсию и назначить ее с даты первоначального обращения за ней с <дата>.

Истец Гузь Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Третьякова Л.Н. по доверенности от <дата> просила суд оставить иск без удовлетворения, поскольку отказ в назначении страховой пенсии является законным.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Гузя Ю.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С <дата> страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии со ст. ст. 8, 35 которого, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, мужчинам, достигшим возраста 61 год и 6 месяцев в 2021 страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 01.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие 31.12.2022.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от <дата> № отказало Гузю Ю.А. по его заявлению от <дата> в включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документальное подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан факта работы в указанные периоды, при наличии страхового стажа 18 лет 9 месяцев 24 дня и ИПК 17,485.

После получения отказа, Гузь Ю.А. внес <дата> сумму 93711,19 рублей и <дата> сумму 34711,47 рублей в целях повышения своего ИПК для назначения ему страховой пенсии по старости, что подтверждается копиями чеков-ордеров.

После чего <дата> Гузь Ю.А. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначения ему страховой пенсии по старости.

Пенсионный орган решением от <дата> № вновь отказал ему в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием ИПК 21, денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при наличии достаточного страхового стажа 16 лет 3 месяца 23 дня, но величина ИПК составила 18,383.

Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Поскольку данная конституционная норма имеет универсальный характер, она применяется и в отношениях, связанных с пенсионным обеспечением.

В силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.

Так как первоначальное обращение истца за назначением ему страховой пенсии по старости имело место до денонсации Соглашения от 13.03.1992, такая денонсация не умаляет пенсионные права истца, гарантированные ст. 39 Конституции РФ и федеральными законами.

Тем более, что после получения первого отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости, Гузь Ю.А. до денонсации внес личные средства в целях пополнения своих пенсионных прав и повышения ИПК, ему была выдана банковская карта для получения пенсии и он имел разумные основания ожидать назначения ему страховой пенсии по старости по повторному обращению.

Таким образом, отказ в назначении пенсии по основаниям, не зависящим от истца, в отсутствии его вины, в таких условиях умаляет его пенсионные права, является незаконным и несправедливым.

Периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства суду не представлены.

Названные периоды работы истца пенсионным органом не оспорены, доказательства, указывающие на иные обстоятельства, суду не представлены.

В период с <дата> по <дата> правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно действовавшему по <дата> правовому регулированию применительно к истцу, условием для назначения пенсии не являлось подтверждение уплаты работодателем страховых взносов за работника.

Факт работы истца в заявленные им уточненные периоды подтвержден документально и никем не оспаривается.

Включить в страховой стаж периоды работы после <дата>, истец не просит, исковые требования уточнил исходя из указанных обстоятельств.

В связи с чем, суд возлагает на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца периоды его работы на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение спорных периодов работы истца в страховой стаж превысит необходимую для назначения страховой пенсии величину ИПК 21 и составит 24,699, что с арифметической точки зрения признано представителем пенсионного органа в суде.

В связи с чем суд признает право истца на такую пенсию и возлагает на ответчика обязанность назначить ее со дня первоначального обращения за ней, то есть с <дата>.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению по указанным основаниям, поскольку основаны на законе и подтверждаются представленными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

иск Гузя Ю. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН № обязанность включить в страховой стаж периоды работы Гузя Ю. А., СНИЛС № на территории Республики Узбекистан с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на такую пенсию и назначить ее с <дата>.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 31.05.2023 года.