Решение по делу № 2-435/2017 ~ M-319/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-435/17

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре К.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФГУП "Главное военно-строительное управление №" к П.С.И., действующему от своего имени и от имени несовершеннолетнего ребенка П.Л.С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Главное военно-строительное управление №" (до переименования ФГУП "Главное Управление специального строительства по территории <адрес> при Федеральном агентстве специального строительства", уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилось в Дубненский суд с иском к П.С.И. и его несовершеннолетнему ребенку П.Л.С., ДАТА года рождения о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании ответчиковутратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пер. Хлебозаводской, <адрес>, указав в его обоснование, что в период прохождения военной службы в войсковой части №, с ДАТА ответчикувместе с супругой П.А.М. была предоставлена служебная квартира, где они зарегистрировались по месту жительства. В дальнейшем П.А.М. уволился из рядов Вооруженных Сил РФ, его жена снялась с регистрационного учета. ДАТА в спорной квартире была зарегистрирована дочь ответчика П.Л.С., ДАТА года рождения.При этом ее регистрация носила формальный характер и не была связана с проживанием по указанному адресу. В настоящее время в квартире никто не проживает. Данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду. Ответчик в трудовых отношениях с ФГУП "ГВСУ №" не состоит, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг несет истец. П.С.И. было направлено требование о снятии с регистрационного учета, которое до настоящего времени не исполнено, тогда, как утратив статус военнослужащего, П.С.И. и члены его семьи утратили и право быть зарегистрированными по месту жительства в служебном жилом помещении. В судебном заседании представитель истца –Пономарёв С.Б. заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик П.С.И. исковые требования не признал по тем основаниям, что уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и в силу положений ФЗ "О статусе военнослужащих" имеет право на получение жилого помещения. Кроме того, спорная квартира, находящаяся в хозяйственном ведении ФГУП "УССТ №", ФГУП "ГУССТ №" в установленном порядке не передавалась, в связи с чем, она не относится к служебному жилому фонду, как и не относилась в момент заключения договора найма.

В судебном заседании П.С.И. не отрицал, что не проживает в квартире с 2011 года, расходов по ее содержанию и оплате коммунальных услуг не несет, несовершеннолетняя дочь проживает в <адрес> с матерью.Подтвердил, что воспользовался предоставленным ему законом правом на получение жилищного сертификата по линии Минобороны, приобрел жилое помещение в <адрес>. Однако, заочным решением Королевского городского суда <адрес> от ДАТА на квартиру, приобретенную ответчиком по военной ипотеке, обращено взыскание по требованию ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Обстоятельства, послужившие основанием предъявления к нему иска, связаны с недобросовестным поведением кредитора.

При таких обстоятельствах, прекращение права пользования спорной квартирой повлечет нарушение его жилищных прав, как военнослужащего, уволенного в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющего срок службы более десяти лет.

Третье лицо – представитель отделения УФМС России по МО по г.о. Дубна в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФГУП "Главное военно-строительное управление №" подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором расположена спорная квартира до реконструкции здания являлсяказармой, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта №, утвержденным распоряжением главы <адрес> от ДАТА № № выданным на организацию ФГУП "УССТ № при Спецстрое России" (застройщику).

Актом распределения квартир в жилом <адрес> от ДАТА, составленным между ФГУП "УССТ № при Спецстрое России" и Администрацией <адрес> на основании акта приемки законченного строительством объекта и заключенных договоров долевого участия в реконструкции казармы в жилой дом,<адрес> распределена ФГУП "УССТ № при Спецстрое России".

Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДАТА № "О закреплениина праве хозяйственного ведения за ФГУП "УСС № при Спецстрое России" объектовнедвижимости (квартир), расположенных по адресу: <адрес>, пер.Хлебозаводской, <адрес>", на основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) от ДАТА №, утвержденного ДАТА, <адрес> передана с баланса ФГУП "УССТ № при Спецстрое России" на баланс ФГУП "УСС № при Спецстрое России", и ДАТА поставлена на баланс ФГУП "УСС № при Спецстрое России".

Во исполнение РаспоряженияРосимущества от ДАТА №-р "О реорганизации ФГУП ГУССТ № при Спецстрое России" в форме присоединения к нему... ФГУП "УСС № при Спецстрое России"..."на основании передаточного акта по присоединению имущественного комплекса ФГУП "ГУССТ № при Спецстрое России" к ФГУП "ГУССТ №" от ДАТА, утвержденного Росимуществом ДАТА, <адрес> передана на баланс ГУССТ № (в связи с переименованием в настоящее время ФГУП "ГВСУ №".

Судом установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения №/Пот ДАТА годаП.С.И. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Хлебозаводской, <адрес>(л.д. 86).

Приказом от ДАТА годакапитан П.С.И. уволен с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Общая продолжительность военной службы ответчика составляет в календарном исчислении 10 лет 04 месяца (л.д.133-146).

В обоснование своих возражений ответчик исходит из того, что при предоставлении спорной квартиры вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья не был решен в установленном законом порядке, фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма, кроме того, в силу положений Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" П.С.И. не подлежал увольнению с военной службы без обеспечения его жилым помещением.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, принадлежит на праве хозяйственного ведения и передано на баланс ФГУП "Главное Управление специального строительства по территории <адрес> при Федеральном агентстве специального строительства"(в настоящее время ФГУП "Главное военно-строительное управление №" (л.д.7).

Распоряжением Агентства специального строительства № от ДАТА квартира № в доме № по пер. Хлебозаводской <адрес>, закрепленная на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ГУССТ N 1", включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 62).

Доводы ответчика о статусе спорного жилого помещения, и фактическое предоставлении его на условиях социального найма, не основаны на нормах закона и не могут быть приняты судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющегоуправление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения с П.С.И. договора найма служебного жилого помещения спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, П.С.И. как лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом не было принято. Указанная квартира была предоставлена ответчику как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на основании договора найма служебного жилого помещения, который П.С.И. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Более того, в 2016 года данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, что подтверждает основания использования данной квартиры в соответствующем качестве с момента проведение реконструкции здания казармы.

Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказа Министерства обороны РФ от 30 октября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" жилые помещения военнослужащим предоставляются уполномоченным органом МО РФ либо структурным подразделением уполномоченного органа, в настоящем случае ФГУП "Главное военно-строительное управление №", данныео принятии такого решения в отношении ответчика отсутствуют, жилищными органами Министерства обороны РФ договор социального найма с П.С.И. не заключен; квартира находится в собственности Российской Федерации, семья П.С.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, право на внеочередное обеспечение жильем и заключение договора социального найма не имеют; спорная квартира была предоставлена им временно, на период прохождения ответчиком военной службы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья илив связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Ссылка ответчика на наличие выслуги лет, необходимой для обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, и увольнении его в связи с организационно-штатными мероприятиями, не свидетельствует о наличии оснований для проживания в спорной служебной квартире, так как истец воспользовался правом на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Обязанность ФГУП "Главное военно-строительное управление №"предоставить истцу жилое помещение, которое он занимал ранее на основании договора найма служебного жилого помещения, по договору социального найма действующим законодательством не предусмотрена. По существу такое требование сводится к изменению заключенного договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что поскольку в настоящий момент другого жилья по линии Министерства обороны РФ он не имеет в виду обращения взыскания на квартиру, приобретенную с использованием жилищной субсидии, и в связи с этим ему должно быть предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма, не основаны на законе.

Поскольку законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорной квартирой не имеется, подлежит прекращению и право несовершеннолетнего ребенка ответчика, как производное от прав его отца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГУП "Главное военно-строительное управление №» к П.С.И., действующему от своего имени и от имени несовершеннолетнего ребенка П.Л.С., о признании утратившими право пользования служебным жилым помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать П.С.И. и его несовершеннолетнего ребенка П.Л.С., ДАТА года рождения, прекратившими (утратившими) право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, переулок Хлебозаводской, дом N 29, кв. N 46. Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Дубна снять П.С.И. и его несовершеннолетнего ребенка П.Л.С., ДАТА года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, переулок Хлебозаводской, дом №, кв. №.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено: ДАТА

Судья