Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2013 от 17.06.2013

дело № 12-133/2013

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2013 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи – Пиджакова Евгения Алексеевича,

С участием: защитника Салдаева Е.А., представляющего интересы на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Роспотребнадзора по <адрес> Толкачевой О.В., представляющей интересы на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора <адрес> Тараненко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салдаева Е.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» Лукьянов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <адрес> Галиной М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительный директор ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» Лукьянов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, а именно в том, что с ДД.ММ.ГГГГ ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности, в соответствии с п.п. 2.1, 2.6, 2.9, 2.12 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности общества, по содержанию и ремонту жилых домов, по взаимодействию с собственниками помещений, по расчетно-кассовому обслуживанию населения, выразившееся в начислении собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> тарифов по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме в размере 4,76 руб. за 1 кв.м. утвержденного Решением общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, начислив при этом последним за январь, февраль 2013 года тариф по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. Тем самым Лукьянов В.С. допустил иные нарушения установленного порядка ценообразования. Лукьянов В.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей

Не согласившись с постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Лукьянов В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным, его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях, а также в связи с недоказанностью обстоятельств положенных в вину. Ссылаясь на то, что с января 2013 года тариф по оплате за содержание и ремонт общего имущества в <адрес> в <адрес> в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. был установлен на основании решения Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№, а именно: решено Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции: «2. Утвердить экономически обоснованные размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения, размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, согласно приложению 2 к Решению». Согласно Приложению № к Решению Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N В-160 «Об оплате жилья и о нормативах потребления коммунальных услуг в городе Красноярске» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. в месяц. В связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание Лукьянов В.С. не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, лично судебным извещением, ходатайств об отложении слушания суду не поступили

В суде защитник Салдаев Е.А. поддержал позицию своего доверителя по основаниям указанным в жалобе. Дополнительно пояснил, что решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано не законным и отменено представление прокурора <адрес> о возложении на ООО «УК <данные изъяты>» обязанности произвести собственникам указанного дома перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества исходя из размера 4,76 руб. за 1 кв.м.

В суде представитель Толкачева О.В. возражала против жалобы, в полном объеме поддержала постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <адрес> Галиной М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № по доводам указанным в нем. Объективная сторона правонарушения, по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ составляет нарушение установленного порядка ценообразования. Решением собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен тариф по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме в размере 4,76 руб. за 1 кв.м. Указанное решение ООО УК Жилбытсервис получил, что подтверждается объяснением защитника Салдаева Е.А. Таким образом, Лукьянов В.С. являясь должностным лицом, исполнительным директором ООО УК <данные изъяты>, в нарушение Должностной инструкции по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности общества, по содержанию и ремонту жилых домов, по взаимодействию с собственниками помещений, по расчетно-кассовому обслуживанию населения, начислил собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> тариф по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме в размере 26,09 руб. за 1 кв.м., тем самым допустил иное нарушение установленного порядка ценообразования, завысив указанный тариф. Решение Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N В-160 «Об оплате жилья и о нормативах потребления коммунальных услуг в городе Красноярске» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. в месяц, распространяется на нанимателей проживающий в жилых помещениях на основании Договоров социального найма. А с жалобой в прокуратуру обратились собственники указанного многоквартирного дома.

Помощник прокурора Тараненко Н.А. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы представителя Роспотребнадзора, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ отмене либо изменению не подлежит, суд признал обоснованным привлечение к административной ответственности Лукьянов В.С. по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

На основании выписки из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов В.С. принят на должность управляющего ООО «УК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68). Согласно выписке из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов В.С. переведен на должность исполнительного директора ООО «УК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6, 2.9, 2.12 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности общества, по содержанию и ремонту жилых домов, по взаимодействию с собственниками помещений, по расчетно-кассовому обслуживанию населения, выразившееся в начислении собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> тарифов по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме лежит на исполнительном директоре ООО «УК «<данные изъяты>

Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ Лукьянов В.С. несет административную ответственность как должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО7 созвано и проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. На собрании, в числе других решений, принято решение №: утвердить размер платы за содержание и ремонт общего имущества пропорционально доли собственников в общем имуществе – 04 рубля 76 копеек с 1 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме на 2013 год, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. административного материала).

Жилой <адрес> в <адрес> является 12-ти этажным многоквартирным домом с наличием в здании всех элементов благоустройства, что не оспаривалось сторонами.

ООО УК «<данные изъяты> является управляющей компанией многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-23).

Стоимость услуги по содержанию и ремонту жилых помещений ООО УК «<данные изъяты>» для жителей <адрес> в <адрес>, установлен с января 2013 года. в размере 26,09 руб. за 1 кв.м.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенным жильцами данного дома с ООО УК «<данные изъяты>» установлен срок внесения ежемесячных платежей до 10 числа месяца, следующего за истекшим (п.п.4.4.8 Договора), а также определено, что условия о размере тарифов, утвержденных на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, действуют в течение 1 года и подлежат ежегодному пересмотру на общем собрании собственников. До момента подписания собственниками приложений к договору в части цены договора, действуют цены, принимаемые органом местного самоуправления для домов, не принявших решения о способе управления (п.п. 4.1.3 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственники <адрес> в <адрес> приняли решение которым утвердили размер платы за содержание и ремонт общего имущества пропорционально доле собственников в общем имуществе в размере 04 руб. 76 коп для всех жилых и нежилых помещений в доме на 2013 год (из материалов административного дела).

Таким образом, процедура изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме регламентирована нормами жилищного законодательства, была использована собственниками указанного многоквартирного дома путем принятия решения общего собрания собственников многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества пропорционально доле собственников в общем имуществе в размере 04 руб. 76 коп.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющей компанией в одностороннем порядке.

Суд приходит к выводу, что ООО УК «<данные изъяты>» при увеличении тарифа на содержание и ремонт жилья в одностороннем порядке, что не оспаривается защитником Салдаевым Е.А. в суде, при наличии решения общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение норм действующего законодательства.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – Лукьянов В.С. при начислении собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес> тарифов по оплате за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. допущено иное нарушение ценообразования.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, дана правовая оценка действиям должностного лица Лукьянов В.С., который привлечен по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и последнему назначено наказание в пределах санкции Закона.

Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Довод защитника Салдаева Е.А. о том, что должностное лицо – Лукьянов В.С. надлежащим образом выполнял свои должностные обязанности, суд согласиться не может, поскольку он опровергается выше указанными письменные материалами дела. Суд не находит оснований для освобождения должностного лица от наказания по выявленному административному правонарушению.

С доводом защитника Салдаева Е.А. о том, что начисления тарифа производились на основании Решения Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № В-160 «Об оплате жилья и о нормативах потребления коммунальных услуг в городе Красноярске» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 26,09 руб. за 1 кв.м. в месяц, суд согласиться не может поскольку, в соответствии с указанным выше Решением утверждены размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (из материалов административного дела), а собственники <адрес> в <адрес> избрали способ управления, что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, и утвердили ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников, тариф по плате за содержание и ремонт общего имущества пропорционально доле собственников в общем имуществе в размере 4 руб. 76 коп.

Довод защитника Салдаева Е.А. о том, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников <адрес> в <адрес> необходимо признать недопустимым доказательством, суд во внимание принять не может, поскольку в ходе судебного следствия он свое подтверждение не нашел. Так в суде защитник Салдаев Е.А. пояснил, что вступившего в законную силу решения об отмене либо признании недействительным протокола от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения общего собрания собственников <адрес> в <адрес> в том числе по плате за содержание и ремонт общего имущества пропорционально доле собственников в общем имуществе в размере 04 руб. 76 коп. не имеется. Обжаловать указанный протокол ООО «УК «<данные изъяты>» законных оснований не имеет. На сегодняшний день протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников <адрес> в <адрес> является действительным.

Ссылка защитника Салдаева Е.А. на решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом принята быть не может, поскольку указанным решением признано незаконным представление прокурора <адрес> №ж-2012 от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ООО «УК «<данные изъяты>» обязанности произвести в <адрес> перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 4,76 руб. за 1 кв.м. в месяц, которое в объем предъявленного Лукьянов В.С. обвинения по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ не включено, тем самым не освобождает от ответственности исполнительного директора ООО «УК «<данные изъяты>» в рамках допущенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Галиной М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении должностного лица ООО Управляющая компания <данные изъяты>» Лукьянов В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника Салдаева Е.А. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течении 10 дней через Кировский районный суд г.Красноярска.

Судья Е.А.Пиджаков