Решение по делу № 2-4791/2012 от 03.10.2012

Дело № 2-4791/12 05 декабря 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

с участием прокурора Ражевой Е.О.,

при секретаре Шукшиной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № № Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № № Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся ГБОУ СОШ № учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы, поскольку учащиеся ГБОУ СОШ № обеспечены бесплатными учебниками на 39,72 %. Просил обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы. В соответствии с федеральным перечнем учебников ( учебных пособий) допущенных и рекомендованных.

Прокурор в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, иск не признает, представила отзыв.

Представитель третьего лица по делу Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в суд явилась, иск не признает, поддерживает отзыв, из которого следует, что обеспечение образовательного учреждения учебниками, учебными пособиями, в части касающейся реализации образовательных услуг, производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основании нормативов финансирования обязательных образовательных услуг системы общего образования, которые ежегодно устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга и являются минимально допустимыми. Количество учебников, приобретаемых образовательными учреждениями по предметам основной образовательной программы, зависит от размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на текущий финансовый год, бюджетное финансирование позволяет обеспечить учащихся новыми учебниками на 40-60%. Администрация района считает, что вина ответчика в неукомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями отсутствует.

Третье лицо Комитет по образованию Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав стороны, третье лицо, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки исполнения требований действующего законодательства об образовании установлено, что в ГБОУ СОШ № № Красногвардейского района, расположенном по адресу : <адрес>., учащиеся обеспечены бесплатными учебниками на 39,72 %.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что обеспеченность учащихся ГБОУ СОШ № учебниками и учебными материалами составила 39,72 %.

Из справки от 21.11.2012 г., представленной ответчиком в материалы дела следует, что укомплектованность учебной литературой, обеспечивающей реализацию оборазовательного стандарта на 2012-2013 учебный год основной и средней школы составляет 39,72 %, поскольку многие учебники были списаны из-за давности года издания, а выделяемых средств для пополнения библиотечнорго фонда из расчета квоты хватает лишь на частичное его обновление ( л.д.51-53).

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу п. 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения в частности отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 Приказа).

При этом пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" также установлено, что образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств, должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ГБОУ СОШ № оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками лишь 39,72 % учащихся.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в неукомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями отсутствует вина ответчика, поскольку количество учебников, приобретаемых образовательными учреждениями по предметам основной образовательной программы, зависит от размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на текущий финансовый год, а бюджетное финансирование позволяет обеспечить учащихся новыми учебниками на 40-60%, не могут быть приняты судом во внимание исходя из следующего.

В соответствии с п. 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», п. 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06 октября 2009 года N 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ГБОУ СОШ № оснащение образовательного процесса не обеспечило, не имеет стороцентной обеспеченности бесплатными учебниками для всех учащихся образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № № Красногвардейского района Санкт-Петербурга в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников( учебных пособий), допущенных и рекомендованных.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № № Красногвардейского района Санкт-Петербурга госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2012 года.