Решение по делу № 2-3587/2012 ~ М-3251/2012 от 19.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2012 года                    Центральный районный суд

                                г.Комсомольска-на-Амуре

                                Хабаровского края

                                в составе:

Председательствующего судьи                     АЙЗЕНБЕРГ А. М.

С участием прокурора                         ПЕТРОВСКОЙ Т.С.

При секретаре                             КЛЕЙМЕНОВОЙ Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту неопределенного круга лиц – инвалидов, к Муниципальному образованию г. Комсомольска-на-Амуре, Правительству Хабаровского края и третьему лицу отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска – на - Амуре, действующий в интересах неопределённого круга лиц - инвалидов, обратился в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что в ходе проведённой проверки в мае 2012 года установлено, что светофорные объекты на 3 участках: /адрес скрыт/, не оборудованы наземными направляющими тактильными указателями, обеспечивающими получение инвалидами по зрению информации о месте нахождения светофоров, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ. Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения тротуаров перед пешеходным переходом, предназначенным для перехода слепых и слабовидящих пешеходов через указанные транспортные коммуникации и обязать орган местного самоуправления городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обустроить средствами отображения информации (направляющими наземными тактильными указателями) тротуары перед пешеходными переходами, предназначенными для перехода слепых и слабовидящих пешеходов в целях обеспечения беспрепятственного и самостоятельного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) светофорные объекты на вышеуказанных 3 участках для свободного и безопасного передвижения инвалидов через транспортные коммуникации.

В судебном заседании помощник прокурора Петровская Т.С. суду пояснила, что в мае 2012 года прокуратурой города совместно с представителем ОЖКХ Центрального округа администрации г. Комсомольска – на – Амуре и государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД по г. Комсомольску – на - Амуре проведена проверка состояния дорог общего пользования в границах городского округа в части оснащенности дорог техническими средствами организации дорожного движения.

    В результате проверки установлены нарушения действующего законодательства о защите прав инвалидов на информацию.

Перед началом пешеходных переходов имеются светофорные объекты на 3 участках: /адрес скрыт/, оборудованные в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения» п. 5.9.19 знаком дополнительной информации табличками 8.15 «Слепые пешеходы», применяемые перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие, не имеется направляющих тактильных указателей: «Внимание, наземный переход», которыми должны быть оборудованы тротуары перед началом переходов в виде полосы шириной 500 мм - 600 мм и длиной, равной ширине перехода, в соответствии с п. 4.2.2. национального стандарта ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению».

Светофоры, расположенные по вышеуказанным адресам в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие, являются элементом обустройства автодороги и средством, обеспечивающим безопасное движение слепых пешеходов через транспортную коммуникацию, оборудованы в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения» п. 5.9.19 знаком дополнительной информации табличками 8.15 «Слепые пешеходы», применяемые перед пешеходными переходами.

При проведении проверки установлено, что вокруг мачт указанных светофоров не имеется наземных тактильных указателей, предупреждающих слепых и слабовидящих участников движения: «Внимание! Светофор», в соответствии с п. 4.2.2. ГОСТ Р 52875-2007 (указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению). В соответствии с требованием указанного ГОСТ Р вокруг мачты светофора должны быть уложены 4 плиты с квадратными рифами, что позволит инвалидам по зрению воспользоваться светофором, имеющим устройство вызова, переключающее свет светофора на «зеленый» и перейти транспортную коммуникацию без риска для жизни и здоровья. Тактильными наземными указателями в соответствии с п. 3.2 ГОСТ Р 52875-2007 являются средства отображения информации, представляющее собой полосы из различных материалов определенного цвета и рисунка рифления, позволяющих инвалидам по зрению распознавать типы дорожного покрытия путем осязания стопами ног, тростью, используя остаточное зрение.

Учитывая то, что светофоры, расположенные по вышеуказанным адресам предназначены для регулирования движения через транспортную коммуникацию слабовидящих и слепых пешеходов, а также отсутствие дополнительной информации о месте нахождения пешеходного перехода влечет нарушения прав слабовидящих и слепых людей, которые не имеют возможности пользоваться пешеходными переходами, не оборудованными в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения» п. 5.9.19 знаками дополнительной информации табличками 8.15 «Слепые пешеходы», и, применяемыми перед пешеходными переходами, расположенными в непосредственной близости от объектов, которые посещают слепые и слабовидящие, на иных участках дорог.

Нарушение требований действующего законодательства, а именно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части не исполнения требований о предоставлении информации: отсутствие направляющих тактильных наземных указателей на тротуарах перед пешеходными переходами, предусмотренных п. 4.1.7, п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2007, влечет нарушение прав и законных интересов инвалидов в удовлетворении своих потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществления полноценной жизни наравне с другими гражданами.

По указанным основаниям считает, что нарушения допускаются в отношении неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

Просила суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения тротуаров перед пешеходными переходами, предназначенным для перехода слепых и слабовидящих пешеходов через транспортные коммуникации по вышеуказанным 3 участкам наземными направляющими тактильными указателями, обеспечивающими получение инвалидами по зрению информации о месте нахождения пешеходных переходов и обязать орган местного самоуправления городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обустроить средствами отображения информации (направляющими наземными тактильными указателями) тротуары перед пешеходными переходами, предназначенными для перехода слепых и слабовидящих пешеходов в целях обеспечения беспрепятственного и самостоятельного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) на пешеходных переходах через вышеуказанные транспортные коммуникации.

Представитель ответчика администрации г. Комсомольска – на – Амуре Удалова И. В. в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что согласно ст.72 Конституции РФ к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ относится вопрос социальной защищенности населения.

Прокуратура города применяет ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой из наименования статьи и ее содержания видно, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Указанная статья также содержит сведения в отношении того, что расходы на разработку создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах федеральных ассигнований.

Согласно Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 г. №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разработать и ввести в действие до 01.07.1997 г. региональные целевые программы доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Не возложены до настоящего времени на органы местного самоуправления городского округа координация работы по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Не предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за несоблюдение Федерального закона №181-ФЗ, определена компетенция и ответственность федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов и органов государственной власти субъектов РФ в этой же сфере.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», возложение Российской Федерацией, либо субъектом РФ на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникающих в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, не допускается. В настоящее время участие органов местного самоуправления в решении вопросов социальной поддержки инвалидов законодателем не предусмотрено.

Более того, не решен вопрос в части финансирования и технического исполнения, поскольку местный бюджет на 2012 год был принят с дефицитом на сумму /данные скрыты/ млн. руб.

Считает, что обязывание органов местного самоуправления по установке тактильных наземных указателей повлечет нарушение прав органов местного самоуправления.

Просит суд в удовлетворении иска к ним отказать.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Комсомольску – на - Амуре в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается распиской.

В связи с чем, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся ответчиков в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска – на – Амуре от 01 августа 2012 года, 02 августа 2012 года, 03 августа 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Хабаровского края.

Представитель указанного соответчика в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит суд рассмотреть дело без их участия. Суд, с учетом правил статьи 167 п. 5 ГПК РФ и мнения представителей ответчика, не возражавшего против рассмотрения дела без участия указанного лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Из письменных возражений представителя Правительства Хабаровского края Т. И. Знаменской следует, что, в силу требований действующего законодательства, в частности, ст. 3 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлений Губернатора края № 122 от 17 мая 2005 года «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края», за № 68 от 29 марта 2006 года «Об обеспечении средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае» и других нормативных актов, оснащение автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «город Комсомольск – на - Амуре» элементами обустройства, в том числе, тактильными наземными указателями относится к компетенции органов местного самоуправления.

По указанным основаниям просит суд в удовлетворении требования к Правительству Хабаровского края отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя администрации /адрес скрыт/ – на – Амуре Удаловой И. В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Комсомольска – на – Амуре совместно с представителем ОЖКХ Центрального округа администрации г. Комсомольска – на – Амуре и государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД по г. Комсомольску – на - Амуре проведена проверка состояния дорог общего пользования в границах городского округа в части оснащенности дорог техническими средствами организации дорожного движения по соблюдению требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что светофорные объекты на 2 участках в мае 2012 года установлено, что светофорные объекты на 3 участках: /адрес скрыт/, не оборудованы наземными направляющими тактильными указателями, обеспечивающими получение инвалидами по зрению информации о месте нахождения пешеходных переходов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ в редакции от 24.07.2009 г., Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, имеет место нарушение ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также п. 4.1.1., 4.1.7, п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», согласно которым указатели должны предоставлять инвалидам по зрению необходимую и достаточную информацию, способствующую самостоятельной ориентации в инфраструктуре городов, микрорайонов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах и в общественных зданиях и должны соответствовать требованиям п. 1.1., направляющие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению передвигаться в нужном направлении самостоятельно, без сопровождающего лица, внутри общественных зданий и сооружений, на территории населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам. Форма рифления направляющих указателей должна соответствовать рисункам 1 и 4.

Согласно статье 16 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 п. 1 Устава муниципального образования города Комсомольска – на – Амуре определено, что город Комсомольск-на-Амуре - муниципальное образование со статусом городского округа, в границах которого осуществляется местное самоуправление по решению вопросов местного значения, могут осуществляться отдельные переданные государственные полномочия, избираются высшее должностное лицо, выборный орган муниципального образования, формируется исполнительно-распорядительный орган.

Статьей 6 указанного Устава, регламентирующей вопросы местного значения (в ред. решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.04.2005 № 42), установлено, что органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Из этого следует, что указанной нормой прямо отнесено к обязанности администрации города Комсомольска – на – Амуре содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; в содержание автомобильных дорог на улицах города Комсомольска – на – Амуре.

Перечисленные выше светофорные объекты находятся в центре города Комсомольска – на – Амуре.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», а также а также п. 4.1.1., 4.1.7, п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению» администрация города Комсомольска – на – Амуре не исполняет должным образом обязанности по содержанию названных светофорных объектов в части их оборудования средствами отображения информации - направляющими наземными тактильными указателями тротуаров перед пешеходными переходами.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации в городе, угрожают здоровью и жизни населения - инвалидов по зрению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обеспечение в г. Комсомольске – на - Амуре прав инвалидов, касающихся беспрепятственного пользования средствами связи и информации, включая наземные тактильные указатели, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации, является одной из важнейших целевых задач Федеральной государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановление Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы». Разделом IV Постановления, предусматривающей сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей, установлено, что решение задач Программы будет осуществляться с 2011 по 2015 годы в 2 этапа: I этап - 2011 - 2012 годы; II этап - 2013 - 2015 годы. Мероприятия Программы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. Формирование доступной среды в Российской Федерации не ограничивается ни мероприятиями Программы, ни сроками ее реализации. Контроль за соблюдением требований, обеспечивающих доступность объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, должен быть обеспечен федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями в пределах их компетенции.

Доводы представителя ответчика администрации г. Комсомольска – на – Амуре Удаловой И. В. о том, что не решен вопрос в части финансирования и технического исполнения, не опровергают доводы заявителя и не влияют на существо спора.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором города Комсомольска – на - Амуре в интересах неопределенного круга лиц требования о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления - городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения тротуаров перед пешеходным переходом, предназначенным для перехода слепых и слабовидящих пешеходов через транспортные коммуникации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая то, что требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обустроить средствами отображения информации (направляющими наземными тактильными указателями) тротуары перед пешеходными переходами, предназначенными для перехода слепых и слабовидящих пешеходов в целях обеспечения беспрепятственного и самостоятельного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) на пешеходном переходе, являются непосредственно вытекающими и тесно взаимосвязанными с первоначальным требованием, которое удовлетворено судом, суд приходит к выводу о том, данные требования также подлежат удовлетворению.

В удовлетворении заявления к Правительству Хабаровского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности прокурору города Комсомольска – на – Амуре надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░: /░░░░░ ░░░░░/, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ /░░░░░ ░░░░░/, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░ ░░░░░/ (4 ░░░░░░░░)░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - /░░░░░ ░░░░░/, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░: ░░/░░░░░ ░░░░░/;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - /░░░░░ ░░░░░/;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░░ ░░░░░/ (4 ░░░░░░░░) /░░░░░ ░░░░░/;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░/░░░░░ ░░░░░/.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░ – ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: