Решение по делу № 2-4653/2016 ~ М-4573/2016 от 25.11.2016

Дело № 2 - 4653/2016                     

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край                     13 декабря 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Т.В. Холодковой,

при секретаре Е.В. Елькиной,

с участием истца Гибадуллина М.Ф.

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) – В.В. Зимнина, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники гражданское дело по исковому заявлению Гибадуллина М.Ф. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонному) (далее - УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Габидуллин МФ обратился в суд с иском к УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, о назначении досрочной пенсии. Исковые требования обосновывает тем, что <дата> подал в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) документы для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники Пермского края отказала в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на недостаточность трудового стажа. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период службы в армии с <дата> по <дата>. Данный отказ является необоснованным, так как до и после прохождения службы в армии истец был занят непосредственно полный рабочий день на подземных работах в шахте. Пунктом 109 Постановления Совета Министров СССР от 03. 08. 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусматривалось, что период службы в Советской Армии подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и непосредственно следовавшей за окончанием этого периода. Просит возложить на УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж период службы в армии с <дата> по <дата> назначить пенсию.

Истец Габидуллин МФ на исковых требованиях настаивает, в ходе судебного заседания обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) Зимнин ВВ исковые требования не поддержал, указав, что решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от <дата> № Габидуллину МФ обоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости и спорный период исключен из льготного стажа по изложенным в протоколе основаниям.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Габидуллина МФ, суд пришел к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Габидуллин ФМ <дата> обратился в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж зачтены периоды работы на подземных работах (..... лет) с полным подземным рабочим днем в шахте ПАО «.....», в том числе период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (специальный стаж на подземных работах составляет ..... лет ..... дней за исключением отвлечений, отраженных в уточняющей справке и на ИЛС) в должностях ....., а также зачтены периоды по Списку № (..... за исключением отвлечений, отраженных в уточняющей справке и на ИЛС) – ...... С учетом порядка суммирования, данного в разъяснениях № 1, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 15. 07. 1992 года № 2, специальный стаж на <дата> составляет ..... года ..... мес. ..... дн.

Период службы в армии с <дата> по <дата> в специальный стаж не включен, так как действовавшее до <дата> законодательство не предусматривало возможного досрочного выхода на пенсию по старости независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых не менее ..... лет; в период действия Списков 1956 года (до 01. 01. 1992 года) период службы в армии составляет ..... года ..... мес. ..... дней.

Согласно справке отдела военного комиссариата Пермского края по г. Березники Габидуллин МФ проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата> (лд 7).

Данный период необоснованно не включен в специальный стаж по следующим основаниям.

    В силу ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29. 01. 2004 года № 2-П, Определения Верховного Суда РФ от 20. 12. 2005 года № 25, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено ч. 3, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действовавшим ранее Федеральным Законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п. 11 п.1 ст.27) также было установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 1 января 1992 г. - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления РФ от 16. 07. 2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В период прохождения Габидуллиным МФ военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03. 08. 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что истец как до службы в армии по призыву, так и непосредственно после нее осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный трудовой стаж (до армии - по профессии ..... с полным днем на подземных работах Соликамского калийного рудоуправления № ОАО «.....»; после армии – ..... с полным рабочим днем в .....»).

Спорный период службы истца в Советской Армии имел место до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», во время действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, период службы истца в армии по призыву с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода с <дата> по <дата> (..... года ..... мес. ..... дн.) и признанного ответчиком специального стажа ..... года ..... мес. ..... дней специальный стаж работы истца составяет более ..... лет, досрочная трудовая пенсия по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гибадуллина М.Ф. – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить Гибадуллину М.Ф. <дата> года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в армии с <дата> по <дата>.

Назначить Гибадуллину М.Ф. <дата> года рождения, досрочную пенсию по старости - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - (подпись). Копия верна, судья -                     ТВ Холодкова