Решение по делу № А12-24190/2010 от 17.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон:(8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60

_______________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                Дело № А12-24190/2010

                                                                                                          «17»  января  2011 года      

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2011 года.

Арбитражный суд  Волгоградской области в составе  судьи   Кулик И.В.

при ведении протокола  судебного заседания   помощником судьи   Першаковой Н.А.,

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело  по заявлению прокуратуры г. Волжского  

к  индивидуальному  предпринимателю   Емельянову Александру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение,  предусмотренное  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ                                                                                                                            

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Безмельницына Э.О. помощник прокурора Волгоградской области, удостоверение ТО № 074766 от 06.04.2009;

от предпринимателя –  не явился, извещен;

                                                         УСТАНОВИЛ:         

            Заместитель прокурора г.Волжского Волгоградской области                               (далее по тексту – прокуратура, заявитель) обратился в арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Емельянова Александра Владимировича (далее – предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

            Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.  

В объяснениях, данных в прокуратуре г.Волжского, предприниматель с выявленными нарушениями согласен, им будут в дальнейшем приняты меры к недопущению подобных нарушений.

 С учетом данного обстоятельства,  а также мнения представителя прокуратуры, не возражавшей против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании,  суд, в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии                  № АСС-34-035479 от 12.03.2010г. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории  РФ.

Срок  действия  лицензии  с  19.03.2010г.  по  18.03.2015г.

            В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной прокуратурой

г. Волжского совместно с ГИБДД ГУВД по Волгоградской области 10.12.2010, выявлены нарушения условий действующей лицензии, а также требований  действующего  законодательства: в маршрутном такси по маршруту № 101 (автомашина ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р 936 РК 34 RUS), находящемся в пользовании у ИП Емельянова А.В., под управлением водителя Канеева Р.М., осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 15 человек, т.е. свыше установленной техническим паспортом нормы предельной вместимости пассажиров - 13 человек.

В связи с этим, о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2010.

 Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч  до  четырех тысяч рублей.

         Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

         Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься   деятельностью по перевозке пассажиров, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек   (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства  РФ от 30.10.06 № 637.

Согласно п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:

а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  на праве собственности или на ином  законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии)  квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя) лицензии водителей, имеющих необходимые  квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п.22.8 Правил дорожного движения от 23.10.1993

№ 1090, при осуществлении перевозки пассажиров запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»   юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-  соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

            - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников             автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих   безопасность дорожного движения;

            -  анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений             правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

            - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения             предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим  в  дорожно-транспортных происшествиях;       

      - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств  требованиям             безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при             наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

            - обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию             гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как предусмотрено ст.4 указанного Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель  Емельянов А.В. не организовал работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не обеспечил контроль за деятельностью водителей, исключающий возможность нарушения ими Правил дорожного движения, и как, следствие, нарушение лицензионных требований.

            Факт  совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом совместной проверки от 10.12.2010г. и не оспаривается  предпринимателем.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  

При таких обстоятельствах заявление прокуратуры г.Волжского Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.   

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

 При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает:

 - совершение административного правонарушения в сфере лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом впервые;

  - признание своей вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, осознание предпринимателем противоправности действий (бездействия).

 В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

          Привлечь  индивидуального  предпринимателя Емельянова Александра Владимировича, 26.01.1966 года рождения, ИНН 341500125941, ОГРНИП 305345405200011, проживающего по адресу: Волгоградская область, г. Ленинск, пер. Ахтубинский, д. 6 кв.2, паспорт 1803 682870 выдан 14.04.2003 Отделом Внутренних дел Ленинского района Волгоградской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное  наказание  в  виде  предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                               И.В. Кулик

Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru