Решение по делу № 2-539/2019 ~ М-406/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-539/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафрова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

                                                                      18 апреля 2019 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженск в защиту интересов неопределенного круга лиц к Арутюнян И.Г. о понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор г. Анжеро-Судженск обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Арутюнян И.Г. о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой города Анжеро-Судженска проведена проверка по обращению и.о. начальника Инспекции государственного строительного надзора ФИО4

В ходе проведенной проверки установлено, что земельные участки № и № в результате кадастровых работ соединены в один земельный участок №, дата присвоения кадастрового номера <дата>. Правообладателем земельного участка № является ответчик, право собственности зарегистрировано <дата> Земельному участку № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

В настоящее время на земельном участке № ведется строительство здания магазина на котором складированы строительные материалы, выполнено устройство фундаментов, смонтированы железобетонные колонны, железобетонные фермы и железобетонные ребристые плиты перекрытия, работает автокран, произведен монтаж железобетонных ребристых плит перекрытия, смонтированные несущие конструкции здания из бывших в употреблении железобетонных изделий, которые местами имеют сколы и трещины бетона.

Согласно объяснениям Арутюняна И.Г. строительство осуществляется им самостоятельно как физическим лицом, в отсутствии разрешения на строительство, проектной и исполнительной документации.

Арутюнян И.Г. <дата> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Поскольку отсутствует проектная и исполнительная документация, то на данный момент не представляется возможным определить соответствие примененных бывших в употреблении железобетонных изделий проектной документации. Если проектной документацией предусмотрено использование бывших в употреблении железобетонных изделий, то в ней должно быть указание, что эти изделия должны соответствовать «ГОСТ 13015-2012.

Просит суд запретить ответчику строительство на земельном участке № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, до получения разрешения на строительство. Обязать ответчика оградить строительную площадку на спорном земельном участке.

Ответчик, представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, в судебное заседание не явились, о месте времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Суд определил рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности исковые требования не признал, суду пояснил, что со слов ответчика ему известно, что ограждение установлено, строительство не ведется до получения разрешения на строительство. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области ФИО7, действующий по доверенности, исковые требования поддержал суду пояснил, что ответчик осуществляет строительство без разрешения на строительство, не обеспечивает безопасные условия для пребывания человека в указанном объекте. Также у ответчика отсутствует подтверждающий документ на соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекту межевания территории, что может вызвать негативное воздействие на окружающую среду и привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан. Кроме того, строительная площадка на земельном участке по <адрес> в <адрес> не ограждена, что способствует несанкционированному свободному проникновению на строительную площадку неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено статьями 2, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, и как следует из сведений, предоставленных Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата>, земельный участок с кадастровым № площадью 10289 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, имеет назначение - под строительство магазина, принадлежит на праве собственности с <дата> ответчику Арутюняну И.Г. (л.д.61-63).

В ходе проведенной прокуратурой г. Анжеро-Судженска проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке ответчиком ведется строительство магазина: складированы строительные материалы, выполнено устройство фундаментов, смонтированы железобетонные колонны, железобетонные фермы и железобетонные ребристые плиты перекрытия, работает автокран, произведен монтаж железобетонных ребристых плит перекрытия, смонтированные несущие конструкции здания из бывших в употреблении железобетонных изделий, которые местами имеют сколы и трещины бетона. При этом разрешения на строительство данного объекта у ответчика не имеется, что является нарушением градостроительного законодательства.

Факт незаконного строительства на земельном участке с кадастровым № магазина подтверждается Актами осмотра земельного участка по <адрес>, составленными <дата>, <дата> государственным инспектором отдела строительного надзора № инспекции строительного надзора <адрес>, имеющимися в деле, письменными объяснениями ответчика от <дата> об отсутствии проектной документации на объект строительства по <адрес> (л.д.28-29), а также представленным фотоматериалом (л.д.30-45). Указанные документы с достоверностью подтверждают, что на спорном земельном участке находится незавершенный объект строительства.

Пункты 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливают, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Строительство истцом самостоятельными силами здания магазина не попадает под строительство объектов на которые с учетом положений ч.17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется.

При изложенных обстоятельствах, поскольку судом установлено, что на строительной площадке: <адрес>, ответчиком осуществляются строительные работы в отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, так как осуществление строительства без получения разрешения на строительство нарушает права неопределенного круга лиц, и лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства. Документы, подтверждающие разрешение на строительство объекта у ответчика отсутствуют. Доказательств того, что строительные работы на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым № осуществляются не ответчиком, а иным лицом в предусмотренном законом порядке, ответчиком суду в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Согласно п. 2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» территория стройплощадки должна быть огорожена.

Из материалов дела суд усматривает, что доказательства соблюдения ответчиком требований п. 2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 отсутствуют. Напротив приложенные истцом фотоснимки объекта строительства подтверждают отсутствия ограждения объекта строительства.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца к ответчику подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом нахождения рядом с объектом строительства находящихся в эксплуатации МКД, а так же с целью предотвращения причинения вреда ответчику и неопределенному кругу лиц в будущем, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, суд считает законным и обоснованным решение суда привести к немедленному исполнению.

На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с учетом того, что истец освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину за два самостоятельных удовлетворённых судом требования в размере 600 (300+300) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить Арутюнян И.Г., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и иным лицам строительство на земельном участке №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, до получения разрешения на строительство.

Обязать Арутюнян И.Г. оградить строительную площадку на земельном участке №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Взыскать с Арутюнян И.Г., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> городской округ госпошлину в размере 600 рублей.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: