Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-45354/2018 от 15.11.2018

Судья –Безуглова Н.А. Дело № 33- 45354/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 г. г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Стрыгиной С.С. и Поповой С.К.

по докладу судьи Стрыгиной С.С.

при секретаре Бабенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зеленской Т.В. на решение Северского районного суда от 20 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зеленская Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Львовского сельского поселения Северского района о признании права на дополнительное материальное обеспечение и возложении обязанности его выплачивать, обосновав требования тем, что по достижении пенсионного возраста она обратилась в администрацию Львовского сельского поселения с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района. Ответом от 22 февраля 2018 года истцу отказано в ее назначении. При этом, каких-либо причин такого отказа никто не объяснил. В марте 2018 года истец снова обратилась с заявлением к ответчику. Ответ был аналогичный предыдущему, только дата издания решения Совета Львовского сельского поселения изменилась на 20 апреля 2017 г. В своем заявлении Зеленская Т.В. указала периоды приема на работу: с 1986 по 2016 годы, а также на Решение Совета Львовского сельского поселения Северского района от 15 февраля 2008 года и Положение «О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы администрации Львовского сельского поселения» в соответствии с пп.1 п.4.2. раздела 4 «Условия назначения дополнительного материального обеспечения» указано, что лица, замещавшие муниципальные должности и должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района, имеют право на дополнительное материальное обеспечение, устанавливаемое к пенсии по старости или инвалидности, назначаемой в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае увольнения с муниципальной службы после 01 января 1999 года по ликвидации администрации Львовского сельского поселения или сокращению штата муниципальных служащих». По мнению истца, немотивированный отказ в предоставлении дополнительного материального обеспечения нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

Представитель администрации Львовского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа муниципальной службы.

Обжалуемым решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе Зеленская Т.В. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав истицу и ее представителя, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что во исполнение положений указанных норм действующего законодательства, Советом Львовского сельского поселения Северского района от 20 апреля 2017 года №168 принято решение о порядке установления и выплаты муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района.

Так, согласно п. 3.2 Положения о порядке установления и выплаты муниципальной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района, лица, замещавшие муниципальные должности, и лица, замещавшие должности муниципальной службы в Львовском сельском поселении, имеют право на доплаты за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением при прекращении исполнения полномочий по замещаемой муниципальной должности, освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: ликвидация администрации Львовского сельского поселения Северского района или сокращение штата муниципальных служащих; достижение предельного возраста, установленного действующим законодательством для замещения должности муниципальной службы; увольнение по собственному желанию в связи с назначением пенсии по старости; истечение срока полномочий лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе.

Согласно п. 3.3 указанного Положения, доплаты за выслугу лет устанавливаются лицам, замещавшим должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев, при наличии необходимого стажа муниципальной службы в Львовском сельском поселении Северского района, подтверждаемого соответствующими документами.

В соответствии с п. 3.4 указанного Положения, лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе, имеют право на доплаты за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы в Львовском сельском поселении менее 15 лет, если они исполняли полномочия по замещаемой должности не менее пяти лет.

Согласно записям в трудовой книжке Зеленской Т.В. согласно распоряжению главы Львовского сельского округа от 15 января 2001 года должность инспектора ВУС переименована на должность специалиста по военному учету и бронированию (ВУБ).

Истцу 20 января 2003 года присвоен квалификационный разряд референт муниципальной службы Северского района III класса.

Зеленская Т.В. 30 декабря 2005 года уволена, в связи с переводом по ее просьбе на работу в администрацию Львовского сельского поселения Северского района.

01 января 2006 года истец назначена на должность специалиста 2 категории ВУБ в порядке перевода из администрации Львовского сельского округа. Зеленская В.Т. 21 декабря 2006 года уволена по сокращению штата работников.

Таким образом, общий стаж муниципальной службы истца, проходившей в администрации Львовского сельского поселения Северского района составил 5 лет 11 месяцев 17 дней, что свидетельствует о недостаточности стажа для получения доплаты за выслугу лет к государственной пенсии.

Показания допрошенных свидетелей суд обоснованно не принял во внимание, поскольку они не учитываются в качестве относимых доказательств, т.к. являются неконкретными и не подтверждаются иными материалами дела.

Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ –░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ № 33- 45354/2018

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

18 ░░░░░░░ 2018 ░. ░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: