Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-509/2014 от 13.10.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                           30.10.2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р*, по доверенности №... от дата,

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «ВОЛГА-ТОРГ» - З*, по доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении в отношении ООО "ВОЛГА-ТОРГ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО "ВОЛГА-ТОРГ"), из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении ООО "ВОЛГА-ТОРГ" дата в 23.00час. в магазине ООО «ВОЛГА-ТОРГ», расположенном по адрес, юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на основании экспертного заключения по результатам санитарно-гигиенической экспертизы №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара, протокола лабораторных испытаний №... от дата, результатов лабораторных испытаний шума №... от дата – шум в жилых комнатах квартиры №... дома №... по ул. 1 в г. Самара в ночное время суток от работы холодильного оборудования магазина ООО «ВОЛГА-ТОРГ» не соответствует государственным санитарным нормам и правилам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическе требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях», а именно:

в контрольных точках 13,14,15 (жилая комната №1) и в контрольных точках 16,17,18 (жилая комната №2) по источнику уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2000-4000 Гц постоянного шума в ночное время суток превышает предельно-допустимые уровни (ПДУ) на 1,2 Дб, что не отвечает требованиям п.4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.1 таблицы приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;, что является нарушением ст.11, 24, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.1 таблицы приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* просила признать ООО «ВОЛГА-ТОРГ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "ВОЛГА-ТОРГ" – З*. с нарушениями, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении согласилась, пояснила, что дата после получения результатов экспертизы ООО «ВОЛГА-ТОРГ» прекратила свою деятельность по адрес, все холодильное оборудование было вывезено. Просила прекратить производство по делу.

Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ВОЛГА-ТОРГ» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация содержащаяся в обращениях (вх. №... от дата., №... от дата) на ухудшение условий проживания жильцов дома №... ул. 1 в г. Самара вследствие шума, создающегося от работы оборудования магазина ООО «ВОЛГА-ТОРГ» в ночное время суток (л.д.№...).

Из обращения жильца кв. №... д. №... по ул. 1 Ш*, поступившего в интернет-приемную Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (вх №... от дата.) следует, что под её окнами находится торгая точка ООО «Волга-Торг» и ИП С* (магазин П) имеют 15 морозильных устройств и холодильных установок. В квартире стоит такой гул, что его можно сравнить со взлетным полем. Ребенок не спит, плачет, стал возбужденным и раздражительным (л.д.№...).

дата в рамках проведения административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р*, в присутствии двух понятых и представителя юридического лица ООО «ВОЛГА-ТОРГ» - З*, дата в 17.28 час. был проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов магазина ООО «ВОЛГА-ТОРГ», расположенного по адрес. При осмотре установлено: магазин расположен на первом этаже девятиэтажного дома, общая площадь магазина ** м2, Источником шума является холодильное оборудование. Всего в магазине 3 единицы холодильного оборудования: низкотемпературные, холодоприлавки. Режим работы магазина с 09.00часов до 20.00часов. Режима работы холодильного оборудования – круглосуточный. Все холодильное оборудование со встроенными компрессорами (л.д. №...).

Из экспертного заключения №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, следует, что производилась оценка лабораторно-инструментальных исследований уровней шума в ночное время суток в жилых комнатах квартиры №... д. 204 по ул. 1 в. г. Самаре от работы холодильного оборудования магазина ООО «Волга-Торг». В контрольных точках 13,14,15 (жилая комната 1) и 16,17,18 (жилая комната 2) по источнику уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2000-4000 Гц постоянного шума в ночное время суток превышает предельно-допустимые уровни (ПДУ) на 1,2 дБ, что не соответствует п.4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.1 таблицы приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. №...).

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО "ВОЛГА-ТОРГ", за нарушение ст.11, 24, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.1 таблицы приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Субъектами административной ответственности, предусмотренной указанной статьей, являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Согласно устава ООО «Волга-Торг» - общество создано для осуществления предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли и удовлетворения экономических и социальных потребностей участников общества. Видами деятельности общества является: производство и реализация продуктов питания, торгово-закупочная, коммерческая и посредническая деятельность, организации оптовой и розничной торговли и т.д.

дата между Л* (арендодатель) и ООО «ВОЛГА-ТОРГ» (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адрес. Общая площадь нежилого помещения составляет ** кв.м., в том числе торговая площадь – * кв.м. Помещение передается в аренду для использования Арендатором в своей хозяйственной деятельности.

Из соглашения от дата о расторжении договора аренды от дата следует, что стороны по вышеуказанному договору договорились расторгнуть договор аренды от дата

Согласно акту приема-передачи (возврат помещения) от дата следует, что арендатор, т.е. ООО «Волга-Торг» возвратил, а арендодатель, т.е. Л*, принял нежилое помещение, общей площадью ** кв.м., расположенное по адрес

Из уведомления о снятии с учета российской организации в налоговом органе от дата., следует, что ООО «ВОЛГА-ТОРГ» на основании сведений о прекращении деятельности обособленного подразделения снята с учета дата по месту нахождения обособленного подразделения адрес в ИФНС России по """ району г. Самары.

Из исследованных судом выше документов усматривается, что Обществом предприняты меры к устранению выявленных нарушений, однако данные обстоятельства не опровергают факта наличия нарушений на момент проверки.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ООО «ВОЛГА-ТОРГ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку, имущественное и финансовое положение общества с ограниченной ответственностью, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающий административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит принятие ООО «ВОГЛА-ТОРГ» мер к устранению выявленных нарушений. На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «ВОГЛА-ТОРГ» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ВОЛГА-ТОРГ", юридический адрес, ОГРН №... от дата ИФНС по """" району г. Самары, ИНН №..., КПП №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             (подпись)                 О.А. Инкина