Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2013 ~ М-81/2013 от 11.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2013 года г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Матвеева А.М.,

при секретаре судебного заседания - Бьерн И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 65388 майора запаса Антонова А.А. об оспаривании решений, действий (бездействия) ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Антонов обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконными действия должностных лиц ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с невыплатой денежного довольствия, в соответствии с приказом № 2290 МО РФ от 27 декабря 2012 года;

- взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в его пользу денежное довольствие в соответствии с приказом № 2290 МО РФ от 27 декабря 2012 года в сумме 74 404 рубля.

В обоснование требований заявитель указал, что проходил военную службу контракту в войсковой части 65388, находился на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», имеет квалификационный разряд «летчик первого класса», выслуга лет в календарном исчислении составляет 31 год. Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2012 года № 1565 уволен с военной службы в запас и с 30 июня 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части 65388. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2012 года № 2290 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязано произвести перерасчет ранее выплаченного ему денежного довольствия за прослуженный период с учетом коэффициента 1,2 раза к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «летчик первого класса» и ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40% от оклада денежного содержания с учетом увеличенного оклада по воинской должности за квалификационный разряд. Данный перерасчет произведен не был, заявитель полагает, что указанными действиями финансового органа были нарушены его права.

Заявитель и начальник ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, и в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, при таких условиях суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

От представителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в суд поступили возражения, в которых он просил отказать Антонову в удовлетворении заявленных требований, поскольку военнослужащим, зачисленным в установленном порядке в распоряжение соответствующего командира (начальника), увеличение оклада по воинской должности за квалификационную категорию не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на командиров.

В соответствии с п.п. 1, 2, 12, 13 и 14 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федерального Закона), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, которые состоят, в том числе, из ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности

Начисление денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится в соответствии с «Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Согласно п. 38 и п.39 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Надбавки, исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В указанном порядке выплачиваются все надбавки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

Согласно части 28 статьи 2 Федерального закона и пункту 152 Порядка обеспечения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период нахождения в распоряжении командира (начальника) выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно пунктам 20 и 21 Порядка оклады по воинским должностям военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы, военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов, по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального Закона со дня вступления его в законную силу, то есть с 01 января 2012 года, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Так, согласно ч. 28 ст. 2 Федерального Закона в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из послужного списка Антонова А.А. видно, что он проходил военную службу по контракту в должности командира авиационного отряда, имеет квалификационную категорию «летчик первого класса», в соответствии с директивой ГШ ВС РФ № 314/4/4430 от 30 октября 2010 года, ГШ ВВС № 665/1/4979 от 19 октября 2010 года, приказа Командира ВТА № 1185 от 29 ноября 2010 года был включен в распоряжение командира 6955 авиационной базы командования ВТА.

Как установлено судом, в период с 1 января 2012 года заявителю, состоящему в распоряжении, установлен и выплачивался новый оклад по воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» от 05 декабря 2011 года № 992, в связи с чем ранее установленный ему размер оклада по воинской должности утратил силу.

С 1 января 2012 года Законом предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), которая в отличие от ранее установленного увеличения должностного оклада, предусмотренного положением «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (далее - постановление), не образует новый должностной оклад, что вытекает из установленной Законом системы формирования денежного довольствия военнослужащих.

Поскольку ч. 28 ст. 2 Федерального Закона установлен исчерпывающий перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащим, состоящим в распоряжении, в объем которого оспариваемая Антоновым А.А. выплата не включена, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

Более того, согласно п. 5 постановления (в редакции постановления от 31 января 2012 года № 60) повышающий коэффициент 1,2 к должностному окладу установлен для военнослужащих (сотрудников), проходящих военную службу по контракту, имеющих квалификационный разряд «штурман первого класса», лишь замещающих соответствующие должности летного состава.

Согласно сообщению заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО7 от 08 февраля 2013 года за исх. № 211/110 и разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации в части признания за проходящими военную службу в распоряжении военнослужащими, имеющими квалификационную категорию, права на получение оклада по последней занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с увеличением в связи с наличием соответствующей квалификационной категории, применению не подлежат, поскольку противоречат пункту 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, имеющим большую юридическую силу, положения которого распространяются на военнослужащих, состоящих на должностях летного состава.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Антонову А.А. об оспаривании решений, действий (бездействия) ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с обеспечением денежным довольствием - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его оглашения.

Председательствующий А.М. Матвеев