Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2769/2011 ~ М-2530/2011 от 03.11.2011

Дело № 2-2769/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,

с участием в деле:

истицы – Шишениной Татьяны Борисовны, её представителя Еконии Людмилы Юрьевны, действующей на основании ордера № 40 от 28.10.2011,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Жанны Викторовны, действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишениной Татьяны Борисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения начальника № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»,

установил:

Шишенина Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения начальника № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование иска указала, что 01 сентября 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.09.1986 по 31.08.1988 - в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3 с ведением часов математики, поскольку период работы без занятия штатной должности в период работы до 01.11.1999 может быть засчитан в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Согласно лицевым счетам оплата производилась за 10,5 часа, норма рабочего времени для учителей составляет 18 часов в неделю.

С данным решением она не согласна, так как в период с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1988 года она работала учителем математики без занятия штатной должности. На тот момент действовали утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно Перечню работа учителем в школе рабочей молодежи включалась в дающий право на пенсию за выслугу лет. Условие о выполнении педагогической нагрузки Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не предусмотрено.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с 01.09.1986 по 31.08.1988 в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» с 01 сентября 2011 года.

В судебное заседание истица Шишенина Т.Б. не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Екония Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 01 сентября 2011 года Шишенина Т.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

12 сентября 2011 года начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение № 88103/212-1011 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истицы не засчитан период работы:

- с 01.09.1986 по 31.08.1988 в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3 с ведением часов математики, поскольку период работы без занятия штатной должности в период работы до 01.11.1999 может быть засчитан в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Согласно лицевым счетам оплата производилась за 10,5 часа, норма рабочего времени для учителей составляет 18 часов в неделю.

По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 23 года 1 день.

Согласно трудовой книжке Шишенина Т.Б. с 15 августа 1986 года назначена учителем математики в школе рабочей молодежи № 3, с 01 сентября 1986 года переведена на должность библиотекаря школы с ведением часов математики, с 01 сентября 1988 года переведена на должность учителя математики школы рабочей молодежи № 3.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25.11.2011 установлен факт принадлежности Шишениной Т.Б. приказа по Саранскому ГОРОНО от 01.09.1986 № 298 и карточек-справок за 1986,1987 и 1988 годы о начислении централизованной бухгалтерией Саранского ГОРОНО по ШРМ № 3 заработной платы за 1986,1987 и 1988 годы.

Из карточек-справок за 1986, 1987, 1988 год усматривается, что в период с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1988 года Шишенина Т.Б. работала в должности библиотекаря и совмещала работу в должности учителя математики с учебной нагрузкой в 1986 – 1987 годах - 10.5 часа, в 1988 году - 10 часов (8 часов математики и 2 часа информатики).

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку работа в должности учителя в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно приказу № 44 от 05.09.1986 по школе рабочей молодежи № 3 учитель математики Шишенина Т.Б. переведена на должность библиотекаря школы с 01.09.1986 Шишениной Т.Б. данным приказом разрешено вести часы математики. Также данный факт подтверждается уточняющей справкой от 14.11.2011, согласно которой Шишенина Т.Б. приказом от 02.09.1988 № 20 с 01.09.1988 переведена с должности библиотекаря на должность учителя математики.

Как следует из решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик включил в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы истицы с 01.09.1988 по 30.03.2003 в качестве учителя математики муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования вечерняя (сменная) школа № 3; с 31.03.2003 по 01.09.2011 в качестве учителя математики МОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 44» - 23 года 01 день.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истицы период работы с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1988 года в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3.

При этом ответчик применил пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. Между тем в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской рации от 29 января 2004 года № 2-11, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1988 года Шишенина Т.Б. работала учителем математики без занятия штатной должности, в данной период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, работа учителем в школе рабочей молодежи включалась в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет. Условие о выполнении педагогической нагрузки Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не предусмотрено.

Требование о выполнении нормы нагрузки законодательно введено с 01 сентября 2000 года, что следует из пунктов 1,5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Спорный период работы истицы учителем математики протекал до 01 сентября 2000 года, а следовательно, для его включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, не требовалось выполнение педагогической нагрузки на ставку заработной платы.

В силу абзаца второго пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 Правила, утвержденные данным Постановлением, могут применяться при исчислении выслуги за период работы до 01 ноября 1999 года по желанию гражданина.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, истица с данной просьбой к ответчику не обращалась.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Таким образом, суд считает необходимым включить истице в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 01.09.1986 по 31.08.1988 в должности библиотекаря школы рабочей молодежи № 3 с ведением часов математики.

На основании изложенного решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года является незаконным и подлежит отмене.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом включенных периодов составляет на дату обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии свыше 25 лет, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (23 года 1 день + 2 года = 25 лет 1 день), суд считает необходимым обязать ответчика назначить Шишениной Т.Б. пенсию с 01 сентября 2011 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и Шишениной Т.Б. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу Шишениной Т.Б. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шишениной Татьяны Борисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения начальника № 88103/212-1011 от 12 сентября 2011 года незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» удовлетворить.

Признать Решение начальника Управления государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 сентября 2011 года № 88103/212 – 1011 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный трудовой стаж Шишениной Татьяне Борисовне период работы с 01 сентября 1986 года по 31 августа 1988 год учителем математики (без занятия штатной должности) в школе рабочей молодежи № 3.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Шишениной Татьяне Борисовне досрочно, трудовую пенсию по старости с 01 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Шишениной Татьяны Борисовны государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков