Решение по делу № 2-134/2019 ~ М-140/2019 от 24.04.2019

Дело № 2-134/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием истца помощника прокурора Бабаюртовского района РД Железного А.Н., представителя ответчика Калсыновой Я.А. и Девеева А.А. действующего на основании доверенности от 27 мая 2019 года, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКОУ «Львовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКОУ «Львовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» признании незаконным бездействия выразившегося в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Львовская СОШ».    В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Львовская СОШ» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

    В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

    В силу п.п. 1.11 и 1.12 Устава МКОУ «Львовская СОШ» администрация муниципального района «Бабаюртовский район» является учредителем МКОУ «Львовская СОШ», а также собственником имущества МКОУ «Львовская СОШ».

    В соответствии с п. 7.5 Устава МКОУ «Львовская СОШ» учредителем осуществляется финансовое обеспечение выполнения государственных услуг, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества МКОУ «Львовская СОШ».

    Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

    Так, в ходе проведенной проверки в зданиях и помещениях МКОУ «Львовская СОШ» согласно акту обследования выявлены следующие нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 24.12.1994 «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»:

    -не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

-на объекте защиты эксплуатируется электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

-на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-запрещается пользоваться электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-не заключен договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п. 63);

-системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, средств пожарной сигнализации) эксплуатируются в не исправном состояние, а также не организованно не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (Правила противопожарного режима в РФ п. 61);

-у приемно-контрольного прибора не вывешена табличка с информацией о защищаемых помещениях (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

-руководитель организации не обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (Правила противопожарного режима в РФ п. 70);

-здание объекта защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 62);

-запрещается эксплуатировать печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов). (Правила противопожарного режима в РФ п. 81);

-в школе топка печей осуществляется в присутствии детей (Правила противопожарного режима в РФ п. 85);

-система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в зданиях произведено без утвержденной проектно-сметной документации (ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-местами в коридоре и помещениях объекта защиты провода автоматической пожарной сигнализации пересекаются с проводами электросети освещения (п. 12.67 НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования).

Таким образом, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение.

Кроме того, ненадлежащее исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Львовская СОШ» является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий администрацией МР «Бабаюртовский район».

Применение меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В судебном заседании прокурор Бабаюртовского района РД Железный А.Н. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Калсынова Я.А. и Девеева А.А. признали исковые требования прокурора полностью и пояснили суду, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиками исковых требований прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон № 69-ФЗ от 24 декабря 1994 «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», Федеральный закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав МКОУ «Львовская СОШ» Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислением в доход местного бюджета.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что с МКОУ «Львовская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Львовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконными бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства, удовлетворить.

Признать бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Львовская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Львовская средняя общеобразовательная школа» устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год и в случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности обеспечить проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений;

- запретить эксплуатацию электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты; оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы;

- заключить договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации;

- исправить системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации, средств пожарной сигнализации) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- вывесить у приемно-контрольного прибора табличка с информацией о защищаемых помещениях;

- обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей;

- обеспечить здание школы наружным противопожарным водоснабжением;

-запретить эксплуатацию печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов и в присутствии детей;

- обеспечить подачу светового и звукового сигналов системой пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации);

- утвердить работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации проектно-сметной документацией;

- исключить пересечение проводов автоматической пожарной сигнализации пересечение с проводами электросети в коридоре и помещениях школы;.

Обязать администрацию муниципального района «Бабаюртовский район» выделить МКОУ «Львовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД финансовые средства на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

    Взыскать с МКОУ «Львовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шаипов