Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение должностного лица

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                  ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда города Самары Лазарев Д.А., с участием представителя (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.) АО «Строммащина - Щит» - Чернышевой Е.В.., представителя Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) – Иглиной Т.Е., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу представителя АО «Строймашина-Щит» – Чернышевой Е.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецовой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Строймашина-Щит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных суду материалов следует, что АО «Строммашина-щит» на официальном сайте в сети Интернет в разделе «Вакансии» ДД.ММ.ГГГГ допущено распространение информации о вакансии, содержащей ограничения дискриминационного характера не связанного с деловыми качествами: дворник без вредных привычек, что запрещено п. 6 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области Кузнецовой М.М. АО «Строммашина-щит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Строммашина-щит» Чернышева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Чернышева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объёме. Просила обжалуемое постановление отменить и производство прекратить, в связи с отсутствием в действиях АО «Строммашина-щит» состава административного правонарушения. Пояснила, что владельцем сайта, на котором была размещена информация, о вакансии дворника не является АО «Строммашина-щит», а принадлежит ЗАО <данные изъяты>. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно АО «Строммашина-щит», разместило вышеуказанную информацию. Кроме того в деле нет ни одного доказательства, подтверждающего, что у АО « Строммашина-щит» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. была вакансия дворника и что ОА разместило сообщение о такой вакансии. Из материалов дела видно, что Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области в лице ведущего специалиста надзорно-контрольного управления: исследован сайт <данные изъяты>, на котором было обнаружено, что АО «Строммашина-щит» в сети интернет разместило информацию о свободных вакансии, содержащую информацию дискриминационного характера. В ходе судебного заседания установлено, что к выводу о размещении указанных сведений предприятием АО «Строммашина-Щит» ведущий специалист пришла на основании того, что на данном сайте размещена информация как ОАО «<данные изъяты> так и о их организациях: ЗАО <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>». Из сведений с сайта, пояснений представителя АО «Строммашина-Щит», показаний свидетеля, предоставленных суду документов, установлено, что все указанные организации являются разными юридическими лицами.

Представитель министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области – Иглина Т.Е. полагала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте сети Интернет АО «Строммашина-щит» с указанием реквизитов организации, была размещена информация о вакансии дворника, которая содержала ограничения дискриминационного характера, не связанного с деловыми качествами «без вредных привычек», в связи с чем, в отношении АО был составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к тому, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Мировым судьёй установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом надзорно-контрольного управления Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Строммашина-щит» на официальном сайте в сети Интернет в разделе «Вакансии» допущено распространение информации о вакансии, содержащей ограничения дискриминационного характера не связанного с деловыми качествами: дворник без вредных привычек, что запрещено п. 6 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

По данному факту АО «Строммашина-щит» привлечено к административной ответственности по статье 13.11.1 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях АО «Строммащина-щит» состава административного правонарушения, должностное лицо и впоследствии мировой судья исходили из того, что АО «Строммащина-щит» разместило информацию о вакансии, содержащей ограничения дискриминационного характера не связанного с деловыми качествами: дворник без вредных привычек. Из материалов дела следует, что Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области в лице ведущего специалиста надзорно-контрольного управления был исследован сайт, на котором было обнаружено, что АО «Строммащина-щит» в сети интернет разместило информацию о свободных вакансиях. Мировая судьей в ходе судебного заседания пришла к выводу о размещении указанных сведений предприятием АО «Строммашина-щит», ведущий специалист пришла на основании того, что на данном сайте размещена информация как об ОАО «<данные изъяты>», так и о других организациях: ЗАО « <данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Однако согласно ответа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, истребованного в суде апелляционной инстанции, следует, что АО «Строммашина-щит» не имеет отношения к размещению вебмастером информации на сайте, поскольку договор на поддержку и продвижение сайта <данные изъяты><данные изъяты> заключен с ЗАО «<данные изъяты>». Указаний по размещению информации в разделе «Вакансии» в ДД.ММ.ГГГГ не поступало. В этом разделе стоит виджет портала Зарплата.ру, который автоматически выводит информацию по вакансиям, размещенным на этом сервисе. Виджет установлен ДД.ММ.ГГГГ по заявке сотрудника Завода. После этой даты заданий по разделу «Вакансии» не поступало.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, в данном случае к административной ответственности привлечено не надлежащее лицо, поскольку не имеется доказательств размещения АО «Строммашина-щит» информации на официальном сайте в сети Интернет в разделе «Вакансии» о вакансии, содержащей ограничения дискриминационного характера не связанного с деловыми качествами: дворник без вредных привычек.

В связи с чем, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области Кузнецовой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях АО «Строммашина-щит» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области Кузнецовой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.11.1 КоАП РФ в отношении АО «Строммашина-щит» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу представителя АО «Строммашина-щит» – удовлетворить.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в течение десяти суток в Самарский областной суд.

Судья подпись     Д.А.Лазарев