Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2303/2016 ~ М-2103/2016 от 26.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 09.12.2016 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Гросул А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., с участием представителя истца Василенко Ю.Ю., действующей на основании доверенности 63 АА 3274116 от 18.09.2015 года (срок действия доверенности 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2303/2016 года по иску ЛУКИНА С.С. к МЭРИИ городского округа Тольятти и Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Лукин С.С. обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации к мэрии г.о. Тольятти, мотивируя свои требования тем, что он с ... года является владельцем и пользователем земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...., СДТ «Луговое», ...., участок .... Указанный участок принадлежит на основании выписки из протокола ... от ... заседания правления садоводческого товарищества «Луговое». На основании данной выписки истец был принят в члены общества садоводов, ему выдана членская книжка, которая по существующему до 1991 года порядку подтверждала права пользования садово-дачным участком членом товарищества. В 1996 году был утвержден устав кооператива «Луговое» в новой редакции, согласно списку владельцев дачных участков СДК «Луговое» истец владеет участком ... по .... предоставления земельного участка в собственность 10.04.2014 года истец обратился в Департамент по управлением муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти, однако в предоставлении участка было отказано в связи с отсутствием в мэрии г.о. Тольятти проекта организации и застройки садового товарищества.

Истец Лукин С.С. в судебное заседание не явился, его представитель Василенко Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части решения, и просила признать за Лукиным С.С. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...., СДТ «Луговое», ...., участок ... в границах схемы изготовленной ... МП «Гео-Лэнд».

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что иск не признают, поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка СДТ «Луговое», либо документы о наличии правопреемства между СДК «Луговое» и СДТ «Луговое».

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, из которого следует, что в компетенцию министерства не входит решение спорного вопроса.

Представитель третьего лица СДТ«Луговое» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований Лукина С.С. не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные документы, материалы дела пришел к следующим выводам:

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ (редакции от 08.03.2015 года) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" – п. 2.7, до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 этой же ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из смысла приведенных норм предоставление земельного участка в собственность в порядке приватизации возможно, если земельный участок входит в границы землеотвода СНТ.

Судом установлено, что решением от 09.10.1975 года №411/20 Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области ДРСУ и РСУ «Куйбышевбытремстрой» отведен земельный участок площадью 0,20 га. в п.Федоровка для коллективного садоводства (л.д. 50-51).

... на заседании правления садоводческого товарищества «Луговое» в районе Федоровских лугов при профкоме ДРСУ, земельный участок ... переоформлен с ВАИ на ЛукинаС.С., проживающего по адресу: .... (л.д. 52). Данное переоформление зарегистрировано в Комсомольском районном отделе Архитектурно-планировочного управления Исполкома Тольяттинского горсовета народных депутатов.

Лукину С.С., как члену кооператива «Луговое» была выдана членская книжка, в которой отражена уплата членских взносов за период с 1990 года по 2015 год (л.д. 8).

28.03.1997 года Постановлением № 412 администрации Комсомольского района г.Тольятти зарегистрирован вновь образованный садово-дачный кооператив «Луговое».

Фактически все члены товарищества «Луговое», как и прежде, постоянно, открыто, на законных основаниях продолжили пользоваться своими земельными участками, в соответствии с ихназначением, в том числе и истец.

В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правления кооператива первоначальные документы были утрачены.

Кроме того, из представленных в материалы дела списков членов, видно, что фактически членами первоначально созданного при профкоме ДРСУ садоводческого товарищества «Луговое» и СДК «Луговое» являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ДРСУ.

Судом также установлено, что СДК «Луговое», членом которого является Лукин С.С. создано 28.13.1997 года, то есть до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие ЗК РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане согласованы до 01.07.2014 года, что соответствует положениям ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле».

В материалах дела имеется список СДК «Луговое», схема расположения участка в границах земель СДК «Луговое» и акт согласования земельного участка, принадлежащего истцу со смежными землепользователями. Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, отведенного коллективу садоводов ДРСУ для коллективного садоводства.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 31.07.2012 года, в ЕГРП отсутствуют сведения о правопритязании иных лиц на спорный земельный участок.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, которым истец владеет и пользуется в настоящее время, изначально был отведен созданному при ДРСУ садоводческому товариществу «Луговое», а затем передан Лукину С.С. на законных основаниях.

Отсутствие подтверждающих документов не позволяет органу местного самоуправления предоставить участок в собственность бесплатно, компетентному органу зарегистрировать право на него в упрощенном порядке, однако, совокупность представленных доказательств позволяет признать за истцом право собственности на участок в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документов, свидетельствующих о наличии оснований для передачи истцу в собственность спорного земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными и исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами. Третьих лиц, претендующих на спорный земельный участок, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исходя их фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что требования ЛукинаС.С. подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике суд полагает, что заслуживают внимание доводы представителя ответчика Министерства строительства Самарской области о том, что министерство не может выступать в данном деле ответчиком, поскольку 27.10.2016 года Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области № 108-ГД о внесении изменений в Закон № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменений в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопроса местного значения за сельскими поселениями Самарской области», которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена переданы органам местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Лукина С.С. к Министерству строительства Самарской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛУКИНА С.С. к МЭРИИ городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ЛУКИНЫМ С.С. право собственности на земельный участок площадью 652 кв.м., расположенный по адресу ...., СДТ «Луговое», ...., участок ..., в границах схемы, изготовленной ... МП «Гео-Ленд».

Исковые требования ЛУКИНА С.С. к Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2016 года.

Судья: А.В. Гросул