Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2017 ~ М-164/2017 от 24.01.2017

2-1020-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Индустриальный районный суд ... УР

под председательством судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (далее - Управление Роспотребнадзора по ...) в лице руководителя – ФИО3 обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, просит признать действия ответчика, выразившиеся в нарушении обязательных требований п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.61079-01, возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.61079-01 в магазине-кулинарии, находящемся по адресу: ..., Республики Башкортостан, а именно: оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с требованиями действующих норм и правил; бытовое помещение (туалет) оборудовать автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Свои требования мотивирует тем, что в помещениях магазина-кулинарии ИП ФИО1, расположенных по адресу: ..., имеются производственные цеха для изготовления мучных кулинарных изделий.

В декабре 2016 года в Управление поступило обращение от аптеки «Родиола» с жалобой на то, что в аптеке имеется запах гари из магазина-кулинарии, расположенного в этом же здании, в отношении ИП ФИО1 проведена проверка и экспертиза, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. За допущенные правонарушения ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по 6.6. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора по ... не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, суд определил: рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, по месту жительства, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 322 от -Дата-, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании пунктов 5, 5.1, 5.1.1, 5.1.2 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ от -Дата- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, -Дата- в Управление Роспотребнадзора по ... поступила жалоба в отношении пекарни «Хлебница» - ИП ФИО1, в связи с наличием неприятного запаха.

-Дата- Управлением Роспотребнадзора по ... возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, назначена санитарно-гигиеническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению на соответствие санитарных норм и правил № от -Дата-, в ходе экспертизы выявлены несоответствия санитарным нормам: помещения организации ИП ФИО1 не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (вентиляция в цехах представлена только локальной вытяжной системой, туалет не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, вытяжная вентиляция в помещении персонала выводится на конек или плоскую кровлю здания), что не соответствует п.п.4.4, 4.6 СП 2.3.61079-01.

Постановлением по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным судьей Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан, вступившим в законную силу -Дата-, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 23 "О судебном решении").

Следовательно, обстоятельства по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, вновь не устанавливаются.

Таким образом, постановлением судьи установлено наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно: помещения и оборудования магазина-кулинарии, расположенного по адресу: ..., а именно6 помещение кулинарии не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией.

На момент рассмотрения дела, доказательств подтверждающих, что ответчиком устранены указанные нарушения, представлено не было.

При рассмотрении требований Управления Роспотребнадзора по ... суд руководствовался положениями Федерального закона N 52-ФЗ от -Дата- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.-Дата--01 "Организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от -Дата-.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от -Дата- "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 23, 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от -Дата- жилые помещения по планировке, воздухообмену должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. При эксплуатации общественных зданий и сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха, предусмотренные санитарными правилами. В случае нарушения санитарных правил юридические лица обязаны приостановить свою деятельность.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 указанного закона).

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с -Дата-.

Так, из материалов дела следует и не оспаривалось при рассмотрении дела сторонами, что в нарушение требований п. 4.6 СанПин 2.-Дата--01, помещения организации ИП ФИО1 не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (вентиляция в цехах представлена только локальной вытяжной системой, туалет не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, вытяжная вентиляция в помещении персонала выводится на конек или плоскую кровлю здания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от -Дата- N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.-Дата--01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.-Дата--01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.-Дата--01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.-Дата--01).

Согласно п.4.4 Правил СП 2.-Дата--01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Согласно п. 4.6 Правил СП 2.-Дата--01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы доводы, представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.61079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в магазине-кулинарии, находящемся по адресу: ... Республики Башкортостан, а именно: оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с требованиями действующих норм и правил; бытовое помещение (туалет) оборудовать автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением, об исполнении представить документы в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца после изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья                                 Сутягина Т.Н.

С уведомлением

450054

РБ Уфа ...

Управление Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека

по ...

426039 Ижевск ул...., 138Б-207

ИП ФИО1

_____ Уфа ...

ИП ФИО1

В дело

2-1020-17

В порядке ст.214 ГПК РФ направляю в Ваш адрес копию решения суда.

Приложение: копия решения суда.

Судья ...

суда ... УР Сутягина Т.Н.