Решение по делу № 12-82/2016 от 27.06.2016

дело № 12-82/2016

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2016 г.                                                                                     г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Копыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Коммунальнаяуслуга» на постановление административной комиссии МО «Северо-Байкальский район» от 26 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Северо- Байкальский район» от 26 мая 2016 г. ООО «Коммунальная услуга» признано виновным по ст. 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Коммунальнаяуслуга» просил отменить постановление, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены сроки составления протокола, в протоколе допущена ошибка при написании наименования юридического лица, в протоколе неверно указана дата проведения мероприятий по проверке, административный орган при рассмотрении материала и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не учел, что данное правонарушение является малозначительным,

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальнаяуслуга» Аверченко А.В. жалобу поддержала, дала пояснения аналогичные жалобе.

Представитель административного органа Горбачева Ж.В. не согласилась с жалобой, указывая, что факт совершения правонарушения имел место быть. Факт совершения правонарушения обществом нашел свое отражение в актах проверки. Считает, что бездействие правонарушителя по вывозу ТБО по каждой точки установки мусорного контейнера согласно схеме размещения мусорных контейнеров, образует состав самостоятельного административного правонарушения, поэтому по каждому мусорному контейнеру общество привлечено к ответственности. Может также показать, что заседания комиссии по протоколам было в разное время.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует материалам дело ООО «Коммунальнаяуслуга» привлечено к административной ответственности по ст.35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» за то, что нарушило установленные органом местного самоуправления сроки вывоза мусора, отходов производства и потребления из мусорных контейнеров, расположенных по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, постановление вынесено 26 мая 2016г. При этом следуя расписки о явке юридического лица на заседании комиссии по рассмотрению протокола, правонарушитель вызывался на 10 часов 26 мая 2016 г. В протоколе по рассмотрению материала, время начала и окончания рассмотрения материала не указано.

Судом также исследованы материалы о привлечении того же лица по 35 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV«Об административных правонарушениях» также за нарушения установленных органами местного самоуправления сроков вывоза мусора, отходов производства и потребления из мусорных контейнеров, расположенных по <адрес>. Рассмотрение материала также состоялось в 10 часов 26 мая 2016 г., что следует из расписки о вывозе правонарушителя на рассмотрение материала. Аналогичные материалы рассматривались тем же органом в отношении того же лица в 10 часов 26 мая 2016 г.

Указанное является нарушением ст.ст. 29.4, 29.7, 29.8, 29.10 КоАП РФ, регулирующих порядок рассмотрения материалов и влечет отмену вынесенного по делу решения.

Доводы представителя Горбачевой о том, что рассмотрение материалов имело место в разное время, не состоятельны, т.к. доказательств тому не предоставлено.

Кроме того, в ходе производства по делу административным органом было установлено, что нарушение сроков вывоза мусора имело место в период с 10 мая 2016 г. по 13 мая 2016 г., что было зафиксировано при проведении проверок инспектором муниципальной милиции организационно – правового управления администрации МО «Северо-Байкальский район».

Как пояснил представитель ООО «Коммунальнаяуслуга» нарушение сроков вывоза мусора по всему городу и по всем местам установки мусорных баков связано с поломкой автомашины предприятия, в связи с чем, мусор по всему населенному пункту вывозился в иные сроки.

Тем самым, налицо бездействие со стороны ООО «Коммунальнаяуслуга», которое не может относиться по каждому пункту вывоза мусора в отдельности и составляет единое продолжаемое правонарушение, т.к. имеет единую форму вины, один объект, образует одну объективную и одну субъективную сторону правонарушения.

Вместе с тем, инспектором муниципальной милиции организационно – правового управления администрации МО «Северо-Байкальский район» составлены различные протоколы об административном правонарушении – по каждому месту установки мусорного бака, к примеру, по <адрес> и т.д., по каждому из которых ООО «Коммунальнаяуслуга» привлечено к административной ответственности.

Из указанного следует, что ООО «Коммунальнаяуслуга» за одно и тоже правонарушение привлечено неоднократно, что не допустимо и противоречит действующему КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала и привлечения к ответственности ООО «Коммунальнаяуслуга» административный орган не устранил противоречия по датам проведения проверок, указанных в протоколе об административном правонарушении и в актах проверок.

В связи с чем, постановление по настоящему делу нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, суд считает необходимым возвратить материал в административный орган на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление административной комиссии МО «Северо- Байкальский район» от 26 мая 2016 г. отменить.

Возвратить материал в отношении ООО «Коммунальнаяуслуга» на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:                                      Е.Н. Казакова