Решение по делу № 5-2047/2017 от 05.06.2017

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дело № 5-2047/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2017 года                               г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А.
(г. Сыктывкар, ул. Пушкина, 11), рассмотрев дело об административном праовнарушении, возбужденное по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Филипповой Н.М., ..., работающей ... ООО «Сазонов»,

у с т а н о в и л:

Филиппова Н.М., являясь ... ООО «Сазонов», т.е. должностным лицом, ответственным за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности, в установленный законом срок (до 31 марта 2017г.) представила в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 2016 год не в полном объеме, а именно не представлены пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, входящие в состав бухгалтерской отчетности, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

Филиппова Н.М., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и применении малозначительности.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми выявленные нарушения поддержал.

Заслушав доводы представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-Ф "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Бухгалтерский баланс - документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, обрисовывающих картину финансового и хозяйственного состояния организации на определенную дату. Активы баланса отражают состав и размещение хозяйственных средств организации, а пассивы баланса - источники образования этих средств и их целевое использование. Актив баланса в сумме равен его пассиву.

Отчет о финансовых результатах - отчет о доходах, расходах организации, характеризующий ее финансово-хозяйственную деятельность, изменение ее капитала.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 402-ФЗ в отношении состава приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах действует Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (далее - Приказ N 66н). Согласно пунктам 3 и 4 данного Приказа в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств и иные приложения (пояснения).

Как следует из Рекомендаций Минфина России от 09.01.2013 N 07-02-18/01, состав и содержание пояснений подлежат определению организацией самостоятельно исходя из взаимосвязанных положений пунктов 24 - 27 раздела VI ПБУ 4/99, норм других положений по бухгалтерскому учету в части раскрытия информации, а также подпункта "б" пункта 4 Приказа N 66н. В частности, пояснения должны раскрывать сведения, относящиеся к учетной политике организации, и обеспечивать пользователей дополнительными данными, которые нецелесообразно включать в бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах, но которые необходимы пользователям бухгалтерской отчетности для реальной оценки финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и движения денежных средств за отчетный период. Как правило, пояснения связаны с числовыми показателями бухгалтерского баланса или отчета о финансовых результатах (отчета о целевом использовании средств).

Кроме того, информацией Минфина России N ПЗ-10/2012 разъяснено, что в силу части 1 статьи 30 Закона о бухгалтерском учете продолжают применяться пункты 6 и 37 ПБУ 4/99.

Пунктом 6 ПБУ 4/99 установлено, что бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Таким образом, пояснения входят в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сазонов» (далее – ООО «Сазонов») с ** ** **. состоит на налоговом учете в качестве крупнейшего налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ 17.03.2017г. ООО «Сазонов» представлена бухгалтерская отчетность за 2016 год в составе бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств. Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2016 год представлены 05.04.2017г.

Датой представления бухгалтерской отчетности считается день ее почтового отправления или день фактической передачи ее по принадлежности (пункт 47 Положения по бухгалтерскому учет) «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) (утв.Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 №43н). пункт 88 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (утв. Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №34н), пункт 5 статьи 6.1 НК РФ).

Бухгалтерская отчетность за 2016 год (за исключением пояснений) отправлена Обществом в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми по телекоммуникационным каналам связи 17.03.2017 (что подтверждается оператором связи ЗАО ПФ СКБ Контур (1BM)), пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за 2016 год представлены Обществом 05.04.2017г. (что подтверждается оператором связи ЗАО ПФ СКБ Контур (1BM)).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 и пунктом 5 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы бухгалтерской отчетности за 2016 год не в полном объеме, а именно не представление пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, входящие в состав бухгалтерской отчетности, образуют состав вмененного нарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Судом установлено, что ... ООО «Сазонов» является Филиппова Н.М., что подтверждается копией приказа о приеме на работу №... от ** ** **., копией трудового договора №... от ** ** **., копией должностной инструкции №... для ..., копии ... страниц паспорта Филипповой Н.М., копией листа ознакомления Филипповой Н.М. с должностной инструкцией, копией табеля учета рабочего времени за ** ** **. на сотрудника Филиппову Н.М.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 7 Федерального закона о 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранении документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. При этом руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учет на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор о оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В соответствии с документами, представленными письмом №... от ** ** **. директор ООО «Сазонов» ... А.Ю. возложил ведение ... на ... Филиппову Н.М.

В соответствии с пунктом 3.14 должностной инструкции для ... ООО «Сазонов» ... обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Филиппова Н.М. является должностным лицом ООО «Сазонов», ответственным лицом за предоставление ....

Являясь ответственным должностным лицом ООО «Сазонов», Филиппова Н.М. должна была принять соответствующие меры исполнения обязанности по предоставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы бухгалтерской отчетности за 2016 год в полном объеме.

С учетом изложенного, в действиях Филипповой Н.М. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Факт совершения Филипповой Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень правонарушения, данные о личности Филипповой Н.М., которая впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении 4 несовершеннолетних детей, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а только предоставляет право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, равно как и добровольная уплата штрафа в двойном размере не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, влияющего на правильность и своевременность осуществления налогового контроля.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Филиппову Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                     Т.А.Попова