Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3295/2017 ~ М-2676/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-3295/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием:

истицы Чудиновой Г.А.,

представителя истца по заявлению Грековой А.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудиновой Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Чудинова Г.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке период работы с 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №»; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.1994г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007г. по 20.01.2008г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, Чудинова Г.А. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): период работы с 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №»; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.1994г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007г. по 20.01.2008г. Также просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, истец Чудинова Г.А. и ее представитель по заявлению Грекова А.А., на основании ст. 39 ГПК РФ, уточнили заявленные исковые требования, просят суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): период работы с 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №»; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.1994г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007г. по 20.01.2008г.; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточненные исковые требования приняты судом к производству.

В судебном заседании истец Чудинова Г.А., представитель истца Грекова А.А., допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Мельникова М.В., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. истице Чудиновой Г.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включен период работы с 04.02.2002 г. по 04.01.2004г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №», в календарном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения «хирургическое отделение новых медицинских технологий» не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истица право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении, заявленных истцом требований, суд считает, что исходя из совокупности положений Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при определении включения или не включения периодов работы в определенной должности, допускается применение положений Постановления Правительства РФ от 29.10.20002г. № 781, и положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П., что позволяет избрать наиболее выгодный для лица, претендующего на назначение досрочной пенсии, принцип расчета стажа, что направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. N 597-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп.б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранение в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 1 Перечня, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, операционным медицинским сестрам отделения хирургического профиля стационаров, один год работы считать за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со справкой, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 17.08.2016г., Чудинова Г.А. с 04.02.2002 г. по 04.01.2004г. работала в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий, МУЗ г. Воронежа «Городская больница № на полную ставку с полным рабочим днем.

Приказом по Воронежской городской больнице № от 04.02.2002 года №- П Хирургическое отделение № переименовано в хирургическое новых медицинских технологий. Впоследствии приказом МУЗ Воронежская городская больница № от 05.01.2004 г. № Ю-ОП указанное отделение переименовано в хирургическое отделение №. Изменение наименования структурного подразделения так же были внесены в штатное расписание.

Исходя из Положения МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» «О хирургическом отделении», основным видом деятельности которого является оказание хирургической, урологической и гинекологической стационарной помощи (в том числе с применением малоинвазивных эндоскопических методов)

Функции и задачи хирургического отделения новых медицинских технологий, отделения хирургического, должностные обязанности медицинской сестры операционной не изменялись с 2002 года по настоящее время, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВГКБСМП №» № от 03.05.2017г.

Учитывая сведения о хирургических вмешательствах, держащиеся в операционных журналах за спорный период работы истицы, отделение хирургии новых медицинских технологий имело изначальные функции, задачи отделения хирургического профиля.

Таким образом, работа истицы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения новых медицинских технологий, осуществлявшей, функционально сопряжена с работой отделения хирургического профиля стационаров, в связи с чем, период работы с 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, требование Чудиновой Г.А. о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), периода работы с 01. 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №», подлежит удовлетворению. Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Кроме того, указанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении не включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 19.01.1994 г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007 г. по 20.01.2008 г.

Суд считает, что требования по включению указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с действующим законодательством, льготное исчисление применяется только в отношение периодов работы в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как установлено судом, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается, истица в периоды 19.01.1994 г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007 г. по 20.01.2008 г., находилась в отпусках по беременности и родам, при этом она находилась в должности медсестры операционной в хирургическом отделении Городской больницы № г. Воронежа ( в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»), который исчислен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке. В указанные периоды истице было начислено и выплачено пособие по беременности и родам, что подтверждается материалами дела.

Указанный вид нетрудоспособности является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., где в п. 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам(ст.ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995г. №81 –ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности, поскольку основаниям для назначения пособия по беременности и родам является листок временной нетрудоспособности, который и удостоверяет временную нетрудоспособность граждан. Указанный больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30недели беременности.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные периоды так же должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Также, указанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г.

Суд считает, что требования по включению указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 03.05.2017г. №, приказам от 11.03ю2001г. №-ОП, от 06.02.2006г. №-К, от 31.01.2011г. №-К, от 20.02.2016г. №-К истица была направлена на курсы повышения квалификации по циклам « Старшие операционные и операционные медицинские сестры», «Операционное дело», «Сестринское операционное дело». В указанные периоды работы истице начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является необходимым процессом для работы истца по специальности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Чудиновой Г.А. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г., законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ., однако истица просит признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в части возложения обязанности на ответчика по назначению и выплате истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Чудиновой Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Чудиновой Галине Александровне в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): период работы с 04.02.2002г. по 04.01.2004 г. в должности медицинской сестры операционной в хирургическом отделении новых медицинских технологий МУЗ г. Воронежа «Городская больница №»; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.1994г. по 31.05.1994г., с 03.09.2007г. по 20.01.2008г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Чудиновой Галине Александровне в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 06.02.2006г. по 04.03.2006 г., с 31.01.2011г. по 26.02.2011г., с 01.03.2016г. по 29.03.2016г.

Признать за Чудиновой Галиной Александровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Чудиновой Галине Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 года.