Решение по делу № 2-2376/2017 от 02.08.2017

                                                                                                  Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года                                                        город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания – Остапенко А.А. с участием истца - Крамского С.В., представителя истца – Никонова Н.В., представителя ответчика и третьего лица – Ганиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамского Сергея Владимировича к ФГКУ «Крымское территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третье лицо - 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

    Крамской Сергей Владимирович обратился в суд с иском к ФГКУ «Крымское территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления документов, не предусмотренных Порядком предоставления субсидий, введенным приказом МО РФ №510 от 21.07.2014.

    Исковые требования обоснованы тем, что истец в июле 2016 г. уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков войсковой части 63876 и направлен на воинский учет в военкомат Республики Крым без обеспечения жильем. По решению Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ жилищные органы МО РФ обязаны были обеспечить истца жильем в <адрес> края на состав семьи один человек. В адрес командира в/ч 63876 направлено уведомление 1 отдела г. Севастополя Федерального государственного казенного учреждения «Югрегионжильё» МО РФ исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о готовности предоставить жилищную субсидию с предоставлением им в уполномоченный орган предусмотренных п.4 Порядка, утвержденного приказом МО РФ от 21.07.2014 г. № 510, договора об открытии банковского счета и заявления о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное им. Начальник 1 отдела письмом от ДД.ММ.ГГГГ.№ предложил истцу предоставить перечисленные в сообщении документы, подтверждающие основания выдачи ему жилищной субсидии. Истец полагает, что решение начальника 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ.№ существенно противоречит содержанию уведомления начальника 1 отдела исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушает жилищные права истца, поскольку оно необоснованно обязывает истца предоставить в 1 отдел документы, уже находящиеся в деле ответчика, и подтвердить право на получение жилищной субсидии, ранее установленное судебными актами. Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

    Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения и дала пояснения, согласно которым истцу ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо, в котором ему рекомендовано в порядке актуализации сведений его учетного жилищного дела предоставить документы, подтверждающие основания выдачи жилищной субсидии, которые орган жилищного обеспечения не может получить самостоятельно. Ответчик не отказывал истцу в предоставлении жилищной субсидии, и готов ее предоставить, как только истцом будут подтверждены основания для ее выдачи.

    Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из решения Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия и командир войсковой части 31210 обязаны в установленном порядке принять решение о признании капитана 3 ранга Крамского С.В. нуждающимся в получении жилого помещения составом семьи один человек в избранном после увольнения военнослужащего с военной службы постоянном месте жительства на территории Российской Федерации – в населенном пункте Хоста <адрес> края.

    В адрес командира в/ч 63876 направлено уведомление 1 отделом г. Севастополя Федерального государственного казенного учреждения «Югрегионжильё» МО РФ исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о готовности предоставить жилищную субсидию с предоставлением им в уполномоченный орган предусмотренных п.4 Порядка, утвержденного приказом МО РФ от 21.07.2014 г. № 510, договора об открытии банковского счета и заявления о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное им.

    Решением Начальника 1 отдела г. Севастополя Федерального государственного казенного учреждения «Югрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-сев удовлетворено заявление истца об изменении формы обеспечения жильем, установлено Крамскому С.В. обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления средств на строительство жилых помещений.

    Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу об обжаловании указанного решения начальника 1 отдела г. Севастополя Федерального государственного казенного учреждения «Югрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-сев иск Крамского С.В. оставлен без удовлетворения, решение начальника 1 отдела г. Севастополя признано законным.

    Как следует из пояснения сторон, истец в июле 2016 г. уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков войсковой части 63876.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ.№ начальник 1 отдела сообщил истцу о необходимости исполнения требования п. 4 приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы», а также приказа командующего ЧФ от 30.09.2016 г. № 4005 и предоставить ответчику перечисленные в письме документы, подтверждающие основания для выдачи жилищной субсидии.

    Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, признанных в период прохождения военной службы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и членов их семей, регулируется статьями 49-59 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 15, 15.1, 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

    Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

    Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (далее – Порядок предоставления субсидии).

Согласно п. 4 Порядка предоставления субсидии для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Согласно абз. 2 п. 5 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, по смыслу данной нормы перед тем, как предоставить лицу жилищную субсидию, орган жилищного обеспечения обязан проверить, не отпали ли основания для ее выдачи, т.е. речь идет об актуализации данных учетного дела, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для принятия на учет. Изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика и третьего лица, актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации. Актуализации данных подлежат в частности сведения о месте жительства состоящих на учете граждан; о составе семьи состоящих на учете граждан; об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями, проч. В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилищной субсидии.

    Суд полагает, что ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцом документов, производил актуализацию его учетного дела с целью устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации и установления актуальности сведений, уже имеющихся в учетном деле истца, и проверки отсутствия оснований для снятия гражданина с учета на момент предоставления истцу жилищной субсидии.

    Суд не усматривает, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказывает истцу в предоставлении субсидии или каким-либо иным образом нарушает права истца на получение такой субсидии.

    Как следует из личной карточки очередника №, Крамской С.В. признан нуждающимся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца о готовности предоставить субсидию, то есть через 7 лет с момента, когда у истца такое право возникло, за указанный период времени у истца могли измениться жизненные обстоятельства, в том числе появиться основания для снятия его с учета нуждающихся в получении такой субсидии. Поэтому действия ответчика по актуализации данных истца являются обоснованными и прямо предусмотрены абзацем 2 пункта 5 Порядка предоставления субсидии.

    Также суд обращает внимание, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое оспаривает истец, полагая, что оно является решением уполномоченного органа, таковым не является, а является информационным письмом, носящим рекомендательный характер, что также пояснял и представитель ответчика и третьего лица.

    С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, а потому и возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины согласно ст. 98 ГПК РФ.

    Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 196 ГПК Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Крамского Сергея Владимировича к ФГКУ «Крымское территориальное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третье лицо - 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения отказать.

    Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –