Решение по делу № 2-559/2015 ~ М-551/2015 от 04.09.2015

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Щелковой З.М.

с участием прокурора Полесского района Калининградской области

Штыка А.В.,

при секретаре Кузановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркин О.В., Михайлов С.Н. об оспаривании решения Полесской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Маркин О.В. и Михайлов С.Н., зарегистрированные кандидатами в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Полесский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №, самостоятельно обратились в суд с заявлениями об отмене решения Полесской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Чекалкина Л.Н. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Полесский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №.

В обоснование своих требований указали, что пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В случае регистрации кандидата в депутаты сведения о его судимости подлежат указанию в избирательном бюллетене.

ДД.ММ.ГГГГ Чекалкин Л.Н был осужден Багратионовским районным судом Калининградской области по ч.1 ст. 188 УК РФ, однако в заявлении в Полесскую ТИК не указал сведения о судимости.

Регистрация кандидата может быть отменена судом в соответствии со статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ по вновь открывшимся обстоятельствам.

С согласия лиц участвующих в деле гражданские дела соединены в одно производство для совместного их рассмотрения.

В судебном заседании заявители Маркин О.В. и Михайлов С.Н. полностью поддержали доводы, изложенные в заявлениях. Считают, что сокрытие кандидатом Чекалкиным Л.Н. сведений о судимости, является основанием для отмены судом его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Маркин О.В. также пояснил, что согласно приговору Чекалкин Л.Н. <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо Чекалкин Л.Н. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, назначил в судебное заседание своего представителя.

Председатель Полесской территориальной избирательной комиссии Михалкина Н.Д. о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Полесской ТИК.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч.1 ст.260.1 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица Чекалкина Л.Н. адвокат Галиев С.Ф. в судебном заседании, не отрицая наличия в прошлом у Чекалкина Л.Н. судимости по ч.1 ст.188 УК РФ, пояснил, что в настоящее время деяние, за которое был осужден Чекалкин Л.Н. декриминализировано, поскольку ст.188 УК РФ исключена федеральным законом из уголовного кодекса РФ. На момент назначения выборов, подачи заявления Чекалкиным Л.Н. в избирательную комиссию, данное деяние не относилось к преступлениям.

При таких обстоятельствах с учетом положений п.58 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», у Чекалкина Л.Н. отсутствовала обязанность сообщать сведения о своей судимости и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд, заслушав заявителей Маркина О.В., Михайлова С.Н., представителя заинтересованного лица - адвоката Галиева С.Ф., прокурора Полесского района, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением районного Совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов районного Совета депутатов муниципального образования «Полесский муниципальный район» Калининградской области.

Решение опубликовано в газете «Полесский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Решениями избирательной комиссии Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, сформирована Полесская территориальная избирательная комиссия, председателем Полесской ТИК назначена Михалкина Н.Д..

Решением Полесской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена информация о порядке выдвижения кандидатов при подготовке и проведении муниципальных выборов на территории Полесского муниципального района, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к решению Полесской ТИК ДД.ММ.ГГГГ № №)

Решение опубликовано в газете «Полесский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Согласно данной информации, представление документов для регистрации кандидатов производится не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее 18 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ, и п. 1 ст. 23 Закона Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области» (далее также – Региональный закон) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Самовыдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации (п.2 ст.32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Согласно п.2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ, избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Кроме того, в силу п.2.1 (в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ) ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 1статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «е» (в ред. Федеральных законов от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 21.02.2014 № 19-ФЗ) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу ч. 3 ст.259 ГПК РФ зарегистрированный кандидат вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации другого кандидата.

Согласно подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата, в частности подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1. статьи 33).

Как следует из материалов дела, Чекалкин Л.Н. в установленный законом срок представил в Полесскую ТИК документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата в депутаты. В том числе представил заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В этом заявлении Чекалкин Л.Н. не указал сведения о судимости.

Решением Полесской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № Чекалкин Л.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Полесский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №, на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией этого решения.

Из справки Информационного центра УМВД по Калининградской области (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), известно, что Чекалкин Л.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Багратионовским районным судом города Калининградской области по ст.30 и ч.1 ст.188 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 6 мес. Освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ на основании акта амнистии.

Из копии паспорта гражданина России №, известно, что Чекалкин Л.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На дату постановления приговора частью 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации была установлена уголовная ответственность за контрабанду, то есть перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Из копии приговора Багратионовского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ известно, что Чекалкин Л.Н. был признан виновным в покушении на перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ иных предметов (<данные изъяты>), совершенное с обманным использованием документов. Его действия судом квалифицированы по ст.30 и ч.1 ст.188 УК РФ, назначено наказание в соответствии со ст.73 УК РФ в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

В соответствии с п. 58 (в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ) ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.107 Федерального закона Российской федерации от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", статья 188 УК РФ признана утратившей силу.

<данные изъяты>.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, у Чекалкина Л.Н. отсутствовала обязанность указать в своем заявлении в избирательную комиссию, сведения о судимости, поскольку он был осужден за деяние, которое в настоящее время не признаётся преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Доводы заявителей Маркина О.В. и Михайлова С.Н. об обратном, основаны на неправильном толковании норм избирательного законодательства, в том числе, пункта 58 статьи 2 (в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ) статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ.

Таким образом, доводы Маркина О.В. и Михайлова С.Н. суд признаёт несостоятельными. Нарушений избирательных прав заявителей не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.

Поскольку оснований для отмены решения Полесской территориальной избирательной комиссии судом не установлено, заявления Маркина О.В. и Михайлова С.Н. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст.259-261 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Маркин О.В., Михайлов С.Н. об отмене решения Полесской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Чекалкин Л.Н. кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Полесский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М. Щелкова