Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2013 ~ М-1140/2013 от 21.10.2013

Дело № 2-1205/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области                         09 декабря 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Деменковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова Т.В. к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Баранова Т.В., уточнив свои требования, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, согласно прилагаемой схеме испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, слева от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с проведением работ по его формированию за свой счет, ссылаясь на то, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, 21 декабря 2011 года обратилась к ответчику, но получила ответ главы администрации района, которым ей по существу отказано. Считает, что ответчиком нарушены ее права и законные интересы, а также нормы Земельного Кодекса РФ.

Представить истца – <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что истица является ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ администрацией истице был дан ответ, в котором ей по существу отказано. Истица считает, что ответчиком нарушены ее права и законные интересы, в <данные изъяты> имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки. Ранее истица, право свое на получение земельного участка не использовала. Администрация на данный момент земельный участок не предоставила. В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» истица имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как является ветераном труда. Отсутствие государственной регистрации права собственности на не разграниченные земельные участки не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Указала, что истица ухаживала за своим больным мужем, который умер ДД.ММ.ГГГГ года, а после его смерти находилась в эмоциональных переживаниях, связи с чем не имела возможности обратиться в суд в сроки установленные ст. 256 ГПК РФ. Просила суд признать данные обстоятельства уважительными, восстановить трех месячный срок, установленные ст.256 ГПК РФ и обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить земельный участок в собственность бесплатно, площадью не менее <данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой схеме испрашиваемого земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, слева от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с проведением работ по его формированию за свой счет.

Представитель администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – по доверенности <данные изъяты>. требования не признала, указав, что в настоящее время областной закон от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельный участков собственность граждан бесплатно», а вместе с ним и Порядок предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории МО Гагаринский район, утвержденный решением Гагаринской Думы от 29.05.2009г. № 55, прекратили свое действие в связи с вступлением в законную силу областного закона от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Согласно указанному закону предоставление земельного участка для ИЖС осуществляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность. Кроме того, истица, в период действия Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года, не обращалась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о предоставление ей как ветерану труда бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как в ее заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года она просила предоставить ей земельный участок для личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица администрации города Гагарин – по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ для обжалования действий должностных лиц администрации <адрес>, а указанные представителем истца обстоятельства не могут свидетельствовать об уважительности пропуска указанного срока. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в зоне второго пояса реки Гжать и не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Истец Баранова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия, но с участие ее представителя.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Заслушав представителя истца, возражения представителей ответчика и третьего лица, а также, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

Данный закон утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012 г. №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Судом установлено, что Баранова Т.В. является и это подтверждено копией удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, что Баранова Т.В. является ветераном труда (л.д.6); постоянно проживает на территории <данные изъяты> (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 800 квадратных метров, расположенный по адресу: д. <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, что не оспаривается ответчиком.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ей был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории <данные изъяты>, утвержденный решением <данные изъяты> районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ.

Баранова Т.В. не согласившись с действиями ответчика, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с требованием обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить ей в собственность бесплатно свободный земельный участок категории земель населенных пункта с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В основе требований Барановой Т.В. лежит несогласие с отказом администрации муниципального образования «<данные изъяты>», связанными с ее заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Учитывая, что требования Барановой Т.В. вытекают из публичных правоотношений. При их рассмотрении должны учитываться положения статьи 256 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин, организация в праве, обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим заявлением Баранова Т.В. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии более полутора лет, после его вынесения, доказательств уважительности причин настоящего пропуска истцом и его представителем не представлено. Доводы представителя истца о том, что истица до ДД.ММ.ГГГГ ухаживала за больным мужем, а затем находилась в эмоциональном переживаниях, суд признает несостоятельными, так как не представлено доказательств нахождения истицы в беспомощном состоянии и невозможности обращения в суд через представителя.

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст. 152, ч.4 ст. 198 и ч.2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Поскольку Барановой Т.В. пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд без уважительных причин, и данное обстоятельство в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, ее требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Барановой Т.В. к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об обязании ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее <данные изъяты> кв.метров, согласно прилагаемой схеме испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, слева от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с проведением работ по его формированию за свой счет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Н.Ч. Баянов