Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-427/2011 ~ М-346/2011 от 21.02.2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2011 года                                г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Ускова И.А.,

при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Изобильненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования <адрес> к администрации <адрес>, ОАО «<данные изъяты> ООО <данные изъяты> о признании прекращенным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договоров - ничтожными сделками и применении последствий недействительности ничтожной сделки, соответствующих записей о регистрационных действиях - недействительными,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился заместитель прокурора <адрес> Казаков В.Е. в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования <адрес> с иском к администрации <адрес>, ОАО <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>», в котором просит признать право ОАО «<данные изъяты> постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> жилого дома и <данные изъяты> жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прекращенным. Признать действия администрации <адрес> по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность ОАО <данные изъяты> и изданию постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными. Признать заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> и ОАО <данные изъяты> договор № продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ничтожной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки. Признать ОАО «<данные изъяты>» не приобретшим право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать недействительной (аннулировать) запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ОАО <данные изъяты> на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Признать заключенный ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» договор продажи земельного участка,
расположенного по адресу: <адрес> ничтожной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> Усков И.А. представил заявление об уточнении пунктов 3 и 6 заявленных требований, изложив их в следующей редакции: «3. Признать заключенный ДД.ММ.ГГГГ 0 администрацией <адрес> и ОАО <данные изъяты> договор № продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, применить последствия его недействительности». «6. Признать заключенный ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> договор продажи земельного участка. расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, применить последствия его недействительности».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Усков И.А. иск поддержал и суду пояснил, что решением <данные изъяты> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № заводу крупнопанельного домостроения был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес> для строительства <данные изъяты> жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <данные изъяты> Совета народных депутатов ОАО <данные изъяты> выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> жилого дома и <данные изъяты> жилого дома по данному адресу. Построенному <данные изъяты> жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Однако строительство <данные изъяты> жилого дома не было начато.

В соответствии с ранее действовавшими п.5 ст.31 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., п.9 ст.39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. при неиспользовании земельного участка в течение двух лет право пользования им прекращалось.

При этом земельный участок, находящийся под <данные изъяты> жилым домом <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в силу ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч.1 ст.36 ЖК РФ является общим имуществом собственников помещений в данном доме.

В соответствии со ст. 37 и п. 11 ст.39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., ст.35 ЗК РФ, ст.36 ЖК РФ с переходом права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках, ранее предоставленных организациям на праве бессрочного пользования, такое право у них прекращалось и переходило в силу закона к новым собственникам, в данном случае - к собственникам помещений в многоквартирном <адрес>. Считает, что с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ к собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> перешло исключительное право на земельный участок под домом и придомовую территорию с находящимися на ней элементами озеленения и благоустройства и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества, то есть земельный участок площадью <данные изъяты>. При этом в оставшейся части земельного участка из ранее выделенной площади у ОАО <данные изъяты> право бессрочного пользования прекратилось в силу п.5 ст.31 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., п.9 ст.39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью <данные изъяты> для строительства <данные изъяты> жилого дома и <данные изъяты>     жилого     дома присвоен     почтовый     адрес: <адрес>. После проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. и ему присвоен кадастровый номер №

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО <данные изъяты> на земельный участок и он предоставлен в собственность за плату ОАО <данные изъяты>. Поскольку у ОАО <данные изъяты> на момент издания данного постановления право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено, действия администрации <адрес> по предоставлению земельного участка в собственность ОАО <данные изъяты> и изданию этого постановления незаконны.

По договору продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией <адрес> у ОАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ возникло право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Учитывая, что ОАО <данные изъяты> не имело права на приобретение земельного участка, а действия администрация <адрес> по его предоставлению незаконны, заключенный на их основе договор продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Следовательно, у покупателя право собственности на земельный участок не возникло.

По договору продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО <данные изъяты> к ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ перешло право собственности на земельный участок, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №.

Учитывая, что ОАО <данные изъяты> не имело права на распоряжение земельным участком, заключенный на его основе договор продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Следовательно, у покупателя право собственности на земельный участок не возникло. Поскольку в силу ч.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, записи о государственной регистрации права собственности ответчиков на указанное строение подлежат прекращению (аннулированию). Просит в иске отказать, поскольку действия ответчиков ущемляют права и интересы собственников помещений жилого <адрес> на приобретение, осуществление и регистрацию прав на придомовую территорию дома, интересы жителей неопределенного круга лиц - жителей <адрес> - на использование и приобретение земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Поскольку земельный участок находится в муниципальной собственности <адрес>, а согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, каждый гражданин вправе претендовать на предоставление этого участка ему, в т.ч. на торгах (конкурсах, аукционах). Кроме того, нахождение в собственности ответчика земельного участка без законных на то оснований нарушает права муниципального образования <адрес> на распоряжение муниципальными землями и получение платы за использование этого участка, что ведет к неполучению бюджетных доходов и сокращению расходов.

В судебном заседании представители ответчика, заместитель главы администрации <адрес> Пермяков С.Г. и Мирошникова А.Г. пояснили, что возражают по существу предъявленных истцом требований. Согласно государственного акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <данные изъяты> депутатов ОАО <данные изъяты> был предоставлен бессрочного бесплатное пользования землей площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном земельном участке ОАО <данные изъяты> построил <данные изъяты> жилой дом, которому был присвоен адрес: <адрес>. До вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, находился в постоянном бессрочном пользование ОАО «<данные изъяты>», в последующем на основании ч.1 ст. 36 ЖК РФ и ФЗ № 189-ФЗ земельный участок стал общим имуществом многоквартирного дома, и соответственно у ОАО <данные изъяты> остался в постоянном (бессрочном) пользование часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительство <данные изъяты> дома. В соответствии со ст. 3 с ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> после проведения землеустроительных работ обратилось в администрацию <адрес> с просьбой о выкупе земельного участка. Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО <данные изъяты> на земельный участок и он предоставлен в собственность за плату ОАО «<данные изъяты> на основании проведенной оценки земельного участка. Оставшийся земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был в соответствии с требованиями закона предоставлен администрацией <адрес> ОАО <данные изъяты> по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным считает все решения администрации <адрес> о предоставлении данного земельного участка в собственность ОАО <данные изъяты> законными, а договор купли-продажи действительным, просит суд в удовлетворении всех исковых требований изложенных в заявлении прокуратуры отказать.

В судебном заседании ответчик, представитель ОАО <данные изъяты> Гостев А.Н. заявленные исковые требования не признал в полном объеме, при этом пояснил, что собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ0 года является ООО <данные изъяты> Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании ответчик, представитель ООО <данные изъяты> Минаков А.Г., возражал по существу предъявленных истцом требований, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <данные изъяты> депутатов ОАО <данные изъяты> был выдан государственный акт на право бессрочного пользования земле: площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> жилого дома и <данные изъяты> жилого дома. В соответствии с государственным актом на право пользование землей ОАО <данные изъяты> построил <данные изъяты> жилой дом, которому был присвоен адрес: <адрес> и продолжал пользоваться земельным участком. В дальнейшем в связи с трудным экономическим положением строительство <данные изъяты> жилого дома было приостановлено. При этом ОАО <данные изъяты> использовал земельный участок по целевому назначению в соответствии с требованиями земельного законодательства, данный участок был частично освоен и на нем построен <данные изъяты> жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченные органы за весь период использования земельного участка решений об изъятие земельного участка не принимали, как это предусматривалось действующим на тот момент законодательством. В период нахождения земельного участка в постоянном бессрочном пользовании, после вступления в законную силу Земельного кодекса РФ принудительное прекращение владения земельным участков, в соответствии со ст. 45 ЗК РФ, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных служб, ст. 49 ЗК РФ, и отказ от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, ст.53 ЗК РФ, в отношение земельного: участка принадлежащего ОАО <данные изъяты> не производилось. После вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, находился в постоянном бессрочном пользование ОАО <данные изъяты> в последующем на основании ч.1 ст. 36 ЖК РФ и ФЗ № 189-ФЗ земельный участок стал общим имуществом многоквартирного дома, и соответственно у ОАО <данные изъяты> остался в постоянном (бессрочном) пользование часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для строительство <данные изъяты> жилого дома. В соответствии со ст. 3 с ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> после проведения землеустроительных работ обратилось в администрацию <адрес> с просьбой о выкупе земельного участка. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО <данные изъяты> на земельный участок и он предоставлен в собственность за плату ОАО <данные изъяты> на основании проведенной оценки земельного участка. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования <адрес> отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - регистрационная палата Лиляков А.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием - для строительства <данные изъяты> жилого дома и <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обратилось ОАО <данные изъяты> К заявлению о государственной регистрации права заявителем были приложены документы для осуществления государственной регистрации права на данный земельный участок. Срок государственной регистрации был установлен на ДД.ММ.ГГГГ. В течение установленного срока государственной регистрации права была проведена правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок, в результате которой было установлено, что на государственную регистрацию не представлены документы необходимые для ее проведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок был представлен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок органом местного самоуправления - Администрацией <адрес> предоставлен ОАО «<данные изъяты> в соответствии со статьями 28, 53 и 36 ЗК РФ. Однако согласно записей Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии каких либо прав на недвижимое имущество за ОАО <данные изъяты> по указанному адресу не имеется. Кроме того в преамбуле постановления № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Указный акт на государственную регистрацию представлен не был. В преамбуле имеющегося в распоряжении Отдела постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса земельному участку» имеется ссылка на иной документ на право пользования землей ОАО <данные изъяты> данный документ на государственную регистрацию также не представлен.

По результатам проведенной правовой экспертизы и в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц до ДД.ММ.ГГГГ. В течение срока приостановления государственной регистрации права и в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации в адрес администрации <адрес> было направлено письмо о предоставлении информации о земельном участке, предоставленном в собственность ОАО «<данные изъяты> Заявителем в течении срока приостановления государственной регистрации были представлены дополнительные документы - постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» изменена дата государственного акта на право пользования землей с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» - исключена статья 36 ЗК РФ из констатирующей части постановления, постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса земельному участку», государственный акт на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на ранее направленное письмо, Администрацией <адрес> представлено письмо о предоставлении запрашиваемой информации о земельном участке, предоставленном в собственность ОАО <данные изъяты> Также в адрес ФГУ <данные изъяты> было направлено письмо о пояснении процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о приостановлении государственной регистрации на <данные изъяты> месяца в связи с доработкой документов обратился заявитель ОАО <данные изъяты> В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена сроком на <данные изъяты> месяца до ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ <данные изъяты> в порядке электронного взаимодействия было представлено письмо о предоставлении запрашиваемой информации о земельном участке, предоставленном в собственность ОАО <данные изъяты>

По истечении срока приостановления государственной регистрации была проведена повторная правовая экспертиза документов представленных как на момент подачи заявления о государственной регистрации права, так и процессе устранения причин приостановления государственной регистрации, по результатам которой было установлено, что причины препятствующие проведению государственной регистрации указанные при приостановлении государственной регистрации права заявителем устранены, вследствие чего было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок
<адрес>, произведена за ОАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок обратились заявители ОАО <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок отчуждается ОАО «<данные изъяты> в пользу ООО <данные изъяты> к заявлениям о государственной регистрации были приложены документы необходимые для ее проведения, срок государственной регистрации установлен на ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока государственной регистрации была проведена правовая экспертиза документов представленных на государственную регистрацию перехода права на земельный участок, оснований для приостановления отказа в государственной регистрации выявлено не было, по результатам которой было приято решение о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Государственная регистрация права собственности на земельный участок <адрес> произведена за ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство культуры <адрес> Шевченко Е.Ф. не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание третье лицо, заявляющий самостоятельные требования, относительно предмета спора Сафонов В.Д. заявил ходатайство о допуске в судебное заседание его представителей Милич А.В. и Чернова Л.И. , которые будут представлять его интересы и интересы жильцов <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица, Сафонов В.Д. по доверенности Милич А.В. пояснил, его доверитель, Сафонов В.Д. является собственником <адрес> многоквартирном доме <адрес>, является собственником указанной придомовой территории, относящейся законом к общему совместному имуществу многоквартирного дома и имеет исключительное право на этот земельный участок. <данные изъяты>

Земельный участок, переданный <данные изъяты> в бессрочное пользование с конкретной целью: только для строительства жилого дома, после сдачи <данные изъяты> жилого дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ был передан вместе с домом на баланс эксплуатационной организации, а соответственно, <данные изъяты> лишился всех прав на эту землю. Кроме того, в соответствии со ст. 37 и п.11 ст.39 ЗК РФ (1991 г.), ст. 35 ЗК РФ (2001г.), ст.36 ЖК РФ, с переходом права собственности на строения, находящиеся на земельных участках, предоставленных ранее организациям на праве бессрочного пользования, такое право у них прекращалось и переходило к новым собственникам в силу закона, в данном случае к собственникам жилых помещений по <адрес>. Таким образом, с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, к собственникам помещений в многоквартирном доме по <адрес> перешло исключительное право на землю под домом и придомовую территорию.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, на спорном земельном участке, принадлежащем в настоящее время на праве собственности ООО «<данные изъяты> расположены два памятника: памятник <данные изъяты> и памятник «<данные изъяты> которые являются муниципальной собственностью <данные изъяты>, которые не <данные изъяты> ООО <данные изъяты> не отчуждались. <данные изъяты> Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица от Сафонов В.Д. , Чернова Л.И. пояснила, что решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства <данные изъяты> жилого дома, за счет изъятия земельных участков у граждан, проживающих на землях госземфонда.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> № <данные изъяты> был выделен еще один земельный участок площадью <данные изъяты> га. под строительство <данные изъяты> жилого дома.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о праве бессрочного пользования <данные изъяты> земельным участком площадью <данные изъяты> а в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> речь идет уже о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м.

Фактически в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указан вновь образованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м.

В <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ЖКХ не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющий самостоятельные требования, относительно предмета спора Безумнов Д.В. пояснил, ему непонятно каким образом житель <адрес> Сафонов В.Д. представляет в суде интересы всех жильцов многоквартирного жилого <адрес>. Он проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что иск находится в суде, ему стало известно недавно, ему также не сообщили о том, что <адрес> перешел с обслуживания ООО <данные изъяты> к ЖКХ. Он не согласен с данным иском, поскольку в случае, если придомовая территория отойдет жильцам № дома, то платить налоги на землю и за ее уборку он не намерен.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетель 1 пояснила, что межевание земельного участка расположенного по адресу: <адрес> было проведено по заявлению собственника. Были вбиты колышки, определены границы земельного участка. Межевание земельного участка производилось не вплотную к соседнему земельному участку, на котором располагается <адрес> жилой дом №. Между данными земельными участками имеется прилегающая зона, посажены деревья, тротуар и дорога. Рынок находится за <адрес>. Межевание земельного участка, жильцами пятиэтажного жилого <адрес>, не произведено, и до настоящего времени заявка ими не подавалась. ОАО <данные изъяты> не обращался с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком. Как специалист, считает, что права граждан, жильцов пятиэтажного жилого <адрес> не ущемлены.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетель 2 пояснила, что <данные изъяты> В настоящее время вся техническая документация на жилой дом <адрес> находится в прокуратуре <адрес>. Изначально был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га под строительство жилого многоэтажного дома по <адрес>, затем выделили еще <данные изъяты> га, общая площадь составила <данные изъяты> га, <данные изъяты>». Затем администрацией <адрес> изымалась часть земельного участка под строительство торговых павильонов. Если изначально под строительство жилого дома выделялся земельный участок площадью <данные изъяты> га, то он и должен прилегать к дому. В площадь земельного участка входит - возведенный жилой дом и прилегающая к нему обслуживающая территория, состоящая из детской площадки, бельевой площадки, дороги для подъезда и проезда к дому, при проектировке это обязательные нормы.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> Усков И.А., ответчиков, представителей третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, свидетелей исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования <адрес>.

Действительно, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В данном случае под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется, т. е. предполагается осуществление защиты нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность, и защищается как публичный (общественный) интерес, так и частноправовой.

Как усматривается в материалах дела, круг лиц, в интересах которых прокурор <адрес> обратился с данным иском, можно индивидуализировать, их число является постоянным, поскольку из заявленных исковых требований следует, что прокурор обратился в защиту интересов жителей <адрес>, считая, что нарушены права граждан, ущемлены права и интересы собственников помещений жилого дома № на приобретение, осуществление и регистрацию прав на придомовую территорию дома, интересы жителей неопределенного круга лиц - жителей <адрес> - на использование и приобретение земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Поскольку земельный участок находится в муниципальной собственности <адрес>, а согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, каждый гражданин вправе претендовать на предоставление этого участка ему, в т.ч. на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а в ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса. Суду не представлено доказательств, тому, что жители жилого дома <адрес> находящихся у спорного объекта недвижимости, не могут сами по уважительным причинам, названным в законе, обратиться в суд с данным заявлением. Обращаясь в суд с иском, прокурор <адрес> действовал вне полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, а в судебном заседании установлен круг лиц, проживающих в <адрес>, который является ограниченным.

Об изложенном свидетельствует и привлечение судом к участию в деле в качестве третьего лица Сафонов В.Д. , проживающего в <адрес>., Безумнов Д.В. проживающий в <адрес>.

При этом, как уже было указано, под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Из имеющихся в деле материалов следует, что неправомерные действия администрации <адрес>, ОАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> нарушают права гражданина Сафонов В.Д. При этом Сафонов В.Д. и другие жильцы <адрес> вправе обратиться с самостоятельными исковыми требованиями в защиту нарушенных, как они полагают, их прав.

Как следует из п. 2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе», прокурорам приказано представлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», в случае
обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора такого обоснования не содержится. Доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими гражданами <адрес> прокурором не представлено.

Нарушение прав муниципального образованиямотивировано тем, что нахождение в собственности ответчика земельного участка без законных на то оснований нарушает права муниципального образования <адрес> на распоряжение муниципальными землями и получение платы за использование этого участка, что ведет к неполучению бюджетных доходов и сокращению расходов.

В силу закона орган местного самоуправления также наделен законом правом обращаться в суд с требованиями об устранении указанных нарушений.

Прокурором <адрес> не указано обоснование невозможности предъявления иска указанными лицами в соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, а силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного, ст. ст. 45, 56, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.- ░░░░░░░░.

       ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                 ░░░░░░ ░.░.