Решение по делу № 2-4/2017 (2-334/2016;) ~ М-385/2016 от 12.10.2016

Дело №2-4/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха                             06 марта 2017 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.,

при секретаре Панфиловой И.Е.,

с участием прокурора Шелаболихинского района Коленько О.А.,

ответчиков: Меркулова П.А. и Меркуловой Н.И.,

представителей третьих лиц: Красильниковой Н.Ю., Шугайловой М.Г., Чекрыжова С.Н., Юраш М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Меркулову П.А., Меркуловой Н.И. о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в Шелаболихинский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Меркулову П.А., Меркуловой Н.И. о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований указал на то, что администрацией Шелаболихинского сельсовета была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по разведению крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных и птиц на территории земельного участка, отведённого под индивидуальное жилищное строительство в черте населённого пункта по адресу: <адрес>1, принадлежащего на праве собственности семье Меркуловых. При этом, проверкой было установлено, что часть земельного участка расположена в первой охранной зоне водозабора ресурсоснабжающей организации – ООО «Эко», поставляющей питьевую воду жителям с.Шелаболиха и именно в этой зоне собственники земельного участка Меркуловы построили сарай для содержания сельскохозяйственных животных и площадку для их выгула, в связи с чем собственникам земельного участка были выдвинуты законные требования о переносе их надворных построек в безопасное для водозабора место, на что они ответили отказом.

По указанной причине прокурор района счел возможным обратиться в суд с иском к ответчикам супругам Меркуловым с требованиями о признании их действий незаконными и возложении на них обязанности добровольно снести свои надворные постройки, расположенные в охранной зоне водозабора, где запрещена всякая хозяйственная деятельность.

В последующих судебных заседаниях, участвующий в деле прокурор уточнил свои исковые требования и попросил суд запретить ответчикам заниматься деятельностью по разведению животных и птиц в надворных постройках, расположенных в первом защитном поясе указанной водоохранной зоны спорного водозабора, не выдвигая требований о сносе указанных хозяйственных построек, принадлежащих соответчикам.

В судебном заседании прокурор Коленько О.А. уточненный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, при этом пояснил, что действительно проводилась соответствующая проверка, которая выявила указанные факты нарушения закона со стороны ответчиков, но так как они в настоящее время добровольно убрали своих животных из спорных сараев, то процессуальный истец счел возможным снять ряд требований.

Ответчики по делу Меркулов П.А. и Меркулова Н.И. в судебном заседании уточненный иск прокурора признали в полном объеме и пояснили, что в настоящее время в указанном сарае и на прилегающей к нему территории они не содержат каких-либо животных жизнедеятельность которых угрожала бы водозабору, то есть сообщают о добровольном удовлетворении требований контролирующих органов, в последствии обещают, также не разводить в данном месте подсобное хозяйство без согласования с уполномоченными органами.

Представители третьих лиц: Красильникова Н.Ю., Шугайлова М.Г., Чекрыжов С.Н., Юраш М.И. уточненные исковые требования прокурора поддержали и попросили их удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненный иск, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В статьях 41,42 Конституции Российской Федерации закреплены одни из основополагающих прав граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания.

В соответствии со ст.44 ч.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами и гражданами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что граждане имеют право, в частности на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 21 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, в силу п.п.2.2.1.1, 2.4.2 СанПиН 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.

Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании.

Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

2.2.1.2. К защищенным подземным водам относятся напорные и безнапорные межпластовые воды, имеющие в пределах всех поясов ЗСО сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность местного питания из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов.

К недостаточно защищенным подземным водам относятся:

а) грунтовые воды, т.е. подземные воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного горизонта, получающего питание на площади его распространения;

б) напорные и безнапорные межпластовые воды, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади ЗСО из вышележащих недостаточно защищенных водоносных горизонтов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи.

При этом, в первом защитном поясе водозабора, согласно указанных санитарных правил и норм мероприятий по первому поясу, согласно пункту 3.2.1.1. территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно пункта 3.2.1.2. Правил - не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Кроме того, во втором поясе, то есть на расстояние свыше 30 метров от оголовка водозабора, в соответствии с п.3.2.3.1. Правил не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

Действительно, судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией Шелаболихинского сельсовета, по требования прокуратуры района, была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по разведению крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных на территории земельного участка, отведённого под индивидуальное жилищное строительство в черте населённого пункта по адресу: <адрес>1, принадлежащего на праве собственности семье Меркуловых. При этом, проверкой было установлено, что часть земельного участка расположена в первой охранной зоне водозабора ресурсоснабжающей организации - ООО «Эко», поставляющей питьевую воду жителям с.Шелаболиха и именно в этой зоне собственники земельного участка супруги Меркуловы, без соответствующего разрешения, построили сарай для содержания животных и площадку для их выгула, от чего собственникам земельного участка были выдвинуты законные и обоснованные требования о переносе, принадлежащих им надворных построек в безопасное для водозабора место или перевод животных на безопасное расстояние.     

Согласно проведенного по поручению суда осмотра и представленного по его итогам акта обследования территории от 22.02.2017г. рабочей группой произведен осмотр скважины водозабора, расположенного по <адрес> в <адрес>, прилегающей к земельному участку граждан Меркуловых по <адрес>1 в <адрес>. Комиссией установлено, что расстояние от водозаборной скважины, находящейся в эксплуатации ООО «Эко», до хозяйственных построек Меркулова П.А. составляет 35,79 метров, что соответствует второму поясу водоохранной зоны данного водозабора, соответственно в данном месте не исключено расположение нежилых построек для хозяйственных нужд, но не связанных с разведением сельскохозяйственных животных и птиц.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03. 2.1.7. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в почвах на территориях жилой застройки не допускается:

по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;

по санитарно-бактериологическим показателям – наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;

по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших.

Не соблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований и норм к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, таких как туляремия, лептоспироз, иерсинеоз, сибирская язва, дезинтерия, являющийся тяжёлой кишечной инфекцией, аллергические заболевания, заболевания органов дыхания, способствуют возникновению профессиональных заболеваний и отравлений, являются фактором, снижающим качество условий труда и окружающей среды.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав и интересов граждан, согласно ст.12 ГК РФ, это один из способов защиты гражданский прав. При этом, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Следовательно, возможность наступления в будущем вредоносного результата, согласно приведенных положений ст.1065 ГК РФ, признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность и его последующего удовлетворения судом.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и граждане обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК Российской Федерации с обязанных ответчиков подлежат взысканию в пользу местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины, в размере 300руб., то есть по 150руб. с каждого, от уплаты которой истец освобожден в силу действующего налогового законодательства - ст.333.36 НК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Меркулову П.А., Меркуловой Н.И. о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда, удовлетворить.

Обязать Меркулову П.А., Меркуловой Н.И. прекратить и запретить им на будущее время осуществлять деятельность по разведению крупного рогатого скота, иных сельскохозяйственных животных и птиц, связанную с возможностью микробиологического загрязнения окружающей среды и почвы в принадлежащих им надворных постройках (сарае) и прилегающей к ним площадке, расположенных по адресу: <адрес>1, как создающую опасность причинения вреда в будущем, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Взыскать с ответчиков - Меркулову П.А., Меркуловой Н.И. в доход местного бюджета – муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края государственную пошлину, в размере по 150 рублей, с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме принято 09 марта 2017 года.

Председательствующий С.В. Кирсанов