Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7179/2015 ~ М-6400/2015 от 27.07.2015

№2-7179/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2015 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штыборга С. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия об учете периодов в стаж работы и назначении пенсии,

установил:

Штыборг С.А. обратился с иском по тем основаниям, что он является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в стаж трудовой деятельности истца ответчиком не были учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединении «Продтовары», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском научно-торговом центре «Гарант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Вилена», а также периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с решением ответчика не согласен, просит обязать его включить обозначенные периоды в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Кокконен Д.Н. уточнили требования, просили обязать ответчика учесть истцу в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не настаивали на периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в отношении спорных периодов поддержала доводы ответчика. Указала, что учет спорных периодов повлияет на размер пенсии истца.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы, с ДД.ММ.ГГГГ – пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости и прекращена выплата пенсии по инвалидности. При этом пенсия по старости назначена истцу в соответствии с ст.ст.7, 28 и ст.ст. 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста <данные изъяты> на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия по вопросу порядка исчисления размера его трудовой пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик дал истцу соответствующие разъяснения, в том числе о том, что при исчислении его стажа в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в МКС не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединении «Продтовары», поскольку в трудовой книжке запись об увольнении внесена директором предприятия, а заверена печатью отдела кадров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карельском научно-торговом центре «Гарант», поскольку в трудовой книжке печать при увольнении не соответствует наименованию организации, указанной при приеме на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Вилена», поскольку за данный период организацией начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производились. Также в стаж работы в МКС истцу не учтены периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлено подтверждающих документов.

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) и ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера (трудовую пенсию) суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят временно на работу в магазин № Объединения «Продтовары», уволен ДД.ММ.ГГГГ как временно работающий.

Также из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода в Карельский научно-торговый центр «Гарант» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Обозначенные записи в трудовой книжке исправлений не содержат, внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью должностного лица, на печати указано наименование предприятия и место его нахождения.

Предприятия, в которых работал истец, находились в г.Петрозаводске (о чем также свидетельствуют печати в трудовой книжке истца). Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.14 Федерального закона №400-ФЗ и ст.13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ст.13 Федерального закона №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Поскольку в спорные периоды истец не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, эти периоды в силу закона могут быть подтверждены трудовой книжкой.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190

Таким образом, ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки истца не может лишить его права на включение спорных периодов работы в соответствующие стажи.

При этом, период работы истца в Объединения «Продтовары» также подтверждается архивными справками ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а период работы истца в Карельском научно-торговом центре «Гарант» подтверждается показаниями свидетелей Анисимова В.Е. и Фокиной Н.А., их трудовыми книжками.

В силу положений п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ, п.п.28, 29 Правил от 24.07.2002 №555 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п.2.2 и п.2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190) при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в <данные изъяты> году спорные периоды его работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Суд полагает, что представленные по делу доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, они не противоречат указанным выше правовым нормам, не опровергнуты ответчиком, не доверять им у суда нет оснований.

Учитывая изложенное выше, суд считает установленным факт работы истца в спорный период на обозначенных предприятиях. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Между тем, в силу названых норм права не может быть учтен истцу в страховой и специальный стажи обозначенный в трудовой книжке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Вилена», поскольку за данный период организацией начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производились, сведений об истце, как о работнике и застрахованном лице работодателем в Пенсионный фонд не представлены. Доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период стороной истца не представлено.

В отношении спорных периодов предпринимательской деятельности истца суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.<данные изъяты> (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, периоды индивидуальной трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, начиная с 01.01.1991 подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно пояснениям истца он осуществлял предпринимательскую деятельность в виде торговли на рынке <данные изъяты> в <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован в г.Петрозаводске с <данные изъяты> года. Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя истец зарегистрирован поставлен на учет в налоговый орган по г.Петрозаводску ДД.ММ.ГГГГ.

За спорные периоды истцом представлены декларации о доходах в ИФНС России по г.Петрозаводску (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они учтены ответчиком в страховой стаж истца.

Осуществление все спорные периоды истцом предпринимательской деятельности в г.Петрозаводске также подтверждается представленными документами: талонами (бронью) Петрозаводского ГОРПО Центральный рынок на торговое место, квитанциями к приходному кассовому ордеру ТОО «Ягуар» (оплата торгового места), чеками «ГОРПО» по оплате торгового места.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в совокупности суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлялась предпринимательская деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, требования истца в отношении предпринимательской деятельности подлежат удовлетворению.

Между тем, у суда отсутствуют основания в назначении истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Аналогичные требования установлены и в отношении перерасчета пенсии, а также перевода с одного вида пенсии на другой.

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.10.2006 №380-О, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, норма п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что ответчиком принято заявление истцао назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости и прекращена выплата пенсии по инвалидности. Иных заявлений в отношении назначения досрочной трудовой пенсии истцом ответчику не представлялось. Объективных причин, препятствующих истцу обратиться к ответчику с соответствующим заявлением в указанный им период стороной истца не приведено.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что в данном случае права истца ответчиком не нарушены.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения трудовой пенсии, установленного федеральным законодательством, поскольку назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, оснований для назначения пенсии с какой-либо иной даты, также принимая во внимание положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, не имеется.

Между тем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о произведении ему перерасчета пенсии с учетом учтенных судом периодов с даты назначения трудовой пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и ст.19 Федерального закона №173-ФЗ в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики от 27.09.2006 год за 2-ой квартал 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что истцу разъяснение в отношении спорных периодов его работы было направлено письмом ответчика в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначения пенсии. При назначении пенсии спорные периоды работы истца ответчиком учтены не были, что повлияло на размер назначенной пенсии. В материалах пенсионного дела имеется заявление истца о том, что он ознакомлен с тем, что часть периодов не будет ему учтена. Однако истцу не был разъяснен и предоставлен установленный законом трехмесячный срок для представления необходимых доказательств, как не разъяснен и порядок подтверждения стажа.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона №400-ФЗ, п.2 ст.23 Федерального закона №173-ФЗ страховая/трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав, с учетом того, что при назначении пенсии у истца имелось право на соответствующий учет спорных периодов работы, суд полагает, что имеются все основания для перерасчета истцу трудовой пенсии по старости с даты ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Штыборгу С. А. в страховой стаж, общий трудовой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с учетом данных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2015.