Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1223/2018 ~ М-1087/2018 от 10.07.2018

    Дело № 2-1223/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово                                5 декабря 2018 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Барабановой К.С.,

с участием представителя истца Гуляевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Натальи Ивановны к Администрации Пионерского сельского поселения, Дачному некоммерческому товариществу «Ритм» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с указанным с иском, ссылаясь на те обстоятельства, что в ее пользовании находится земельный участок №, кадастровый №, площадью 0,06 га, расположенный в границах дачного некоммерческого товарищества «РИТМ» на землях поселений. Земельный участок находится в ее пользовании с 1987 года. Истец является членам ДНТ и в мае 1993 года всем членам были выданы членские книжки. В списке членов ДНТ она не была включена по ошибке. С августа 1987 года она добросовестно и открыто владеет земельным участком. Просила признать право собственности в порядке приобретательной давности.

    В судебном заседании от 17 октября 2018 года в качестве соответчика было привлечено Дачное некоммерческое товарищество «Ритм» (л.д. 130-131).

    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

    Ответчик Администрация Пионерского сельского поселения в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения де извещены.

    Ответчик ДНТ «Ритм» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Не возражали против удовлетворения исковых требований.

    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчиков.

    В судебном заседании представитель истца Гуляева В.В. от исковых требований к Администрации Пионерского сельского поселения отказалась и просила производство по делу к данному ответчику прекратить, о чем судом постановлено отдельное определение.

    Изменила основание исковых требований и просила признать за истцом право собственности на основании ст. 15 ЗК и ст.8 ГК РФ. Суду пояснила, что земельный участок был сформирован из земель общего пользования и в дальнейшем выделен истцу.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец является членом ДНТ «Ритм», что подтверждается членской книжкой (л.д.13-16).

Распоряжением Администрации Пионерского Сельского Совета народных депутатов № 77 от 10 марта 1993 года в коллективную-совместную собственность Садоводческому товариществу Ритм» и его членам были предоставлены земли общего пользования площадью 7,6 га и в собственность членам земельные участки площадью 18,0 га (л.д.19-29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра земельный участок кадастровый № принадлежит на праве коллективно-совместной собственности СТ «Ритм»(л.д.64-65).

30 мая 1993 года на основании заявления истца, решением общего собрания СОТ «Ритм» истцу был выделен из земель общего пользования земельный участок № 295В (л.д.169).

    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Согласно п.п.2.8,2.7. ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Пунктом 2.7 вышеназванной нормы закона, установлен исчерпывающий перечень условий при соблюдении которых до 31 декабря 2020 года члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право приобрести земельный участок.

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

    Из вышеизложенного следует, что для предоставления земельного участка члену дачного товарищества законом предусмотрен определенный порядок его предоставления, а именно обращения с заявлением в уполномоченный орган и предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного действующим законодательством.

    Как пояснила представитель истца в судебном заседании, с письменным заявлением и предоставлением необходимых документов для предоставления ей в собственность земельного участка она не обращалась и решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка не принималось.

    Таким образом, на момент рассмотрения иска в суде истцом не представлено суду доказательство о нарушении ее прав, а следовательно отсутствует спор о ее нарушенных правах, за разрешение которых она обратилась в суд.

    Кроме того, требования истца предъявлены к ДНТ «Ритм», однако действующим законодательством право на предоставление в собственность гражданам земельных участков ДНТ «Ритм» не обладает.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом избран неправильный способ защиты и оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Отказать Борисовой Наталье Ивановне в удовлетворении исковых требований и признании права собственности на земельный участок № №, кадастровый номер №, площадью 0,06 га, расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 10 декабря 2018 года.

    Судья                            Н.В. Цитович