Решение по делу № 2-3462/2018 ~ М-290/2018 от 18.01.2018

    Гражданское дело № 2-3462/2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Красноярск                                         13 июня 2018 г.

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

    секретаря Бакалейниковой М.И.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орешникова Сергея Павловича к администрации г. Красноярска о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора, отказа в продлении договора,

    УСТАНОВИЛ:

    Орешников С.П. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, в котором просил признать недействительным односторонний отказ от исполнения договора на размещение от 23.02.2017 № О/747, выраженный в уведомлении администрации города Красноярска от 14.04.217 № 11-241, признать, что указанный односторонний отказ не влечет прекращение договора на размещение от 01.07.2014 № с/6519, а также признать незаконным отказ от продления договора на размещение от 23.02.2017 № О/747.

    Требования мотивировал тем, что между ним и Департаментом градостроительства администрации города Красноярска заключен договор на размещение временного сооружения от 23.02.2017 № О/747 - павильона № 674 в схеме размещения НТО по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 127. Уведомлением от 14.04.2017 № 11-241 администрация города Красноярска сообщила о досрочном расторжении договора с 17.07.2017. 05.12.2017 истец обратился с заявлением о продлении договора на размещение, ответ на который не получил. Полагает уведомление об одностороннем отказе от договора на размещение недействительным, поскольку у ответчика отсутствовали основания для расторжения договора в одностороннем порядке, так как п. 5.3 договора право на односторонний отказ не содержит, а оснований для расторжения договора по общим правилам ст. 450 ГК РФ не имеется, поскольку распоряжение администрации г. Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «УДИБ» является незаконным. В связи с недействительностью одностороння сделка не влечет правовых последствий в виде прекращения договора на размещение. В нарушение положений ФЗ № 59-ФЗ ответчик ответ на заявление о продлении договора на размещение павильона не представил.

    В судебное заседание истец Орешников С.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель Серебренникова С.А. (доверенность от 09.06.2017) в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснила, что администрация города не подтвердила факт передачи земельного участка, на котором расположен павильон МКУ г. Красноярска «УДИБ»; кроме того, распоряжение администрации города № 1288-недв от 27.03.2017, уведомление об одностороннем расторжении договора, постановление от 17.07.2017 об исключении из схемы размещения НТО мест размещения - признаны незаконным.

    Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, указав, что право на односторонний отказ закреплено договором и основано на Положении о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска; отказ в продлении договора на размещение обусловлен как расторжением договора, так и исключением номера размещения НТО из схемы размещения.

    Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «УДИБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении процесса не просил, в связи с чем дело в силу ст. 167 ГПК РФ подлежит рассмотрению в его отсутствие.

    Изучив иск, возражения ответчика, заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    В силу ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

    Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч. 4 ст. 450.1 ГК РФ).

    В ходе судебного разбирательства установлено, что между Орешниковым С.П. и администрацией г. Красноярска заключен договор на размещение временного сооружения от 23.02.2017 № О/747 сроком до 01.01.2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого истцу предоставлено право на размещение временного сооружения: павильона с номером 674 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 127.

    Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством (п. 5.3.1).

Распоряжением от 27.03.2017 № 1288-недв земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, площадью 129113 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, передан МКУ г. Красноярска «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

    Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 09.10.2017 данное распоряжение администрации признано законным.

    Постановлением администрации города от 17.07.2017 № 465 внесено изменение в приложение к постановлению администрации города от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска»: с 31.12.2017 из схемы исключена в том числе строка № 674.

Ранее, 14.04.2017 администрация города Красноярска направила истцу уведомление о том, что земельный участок по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 127 - распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 №1288-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в связи с чем в соответствии с п. 5.3 договора на размещение временного сооружения от 23.02.2017 № О/747 департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска, являясь уполномоченным органом в расторжении договоров, отказывается от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17.07.2017.

05.12.2017 истец обратился с заявлением о продлении срока действия договора на размещение временного сооружения.

25.12.2017 администрация города Красноярска направила ответ на обращение, отказав в продлении срока размещения павильона, со ссылкой на подп. 2 п. 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска и расторжение договора с 17.07.2017.

    Дав оценку указанным обстоятельствам, суд не находит оснований для признания одностороннего отказа администрации г. Красноярска от договора на размещение объекта недействительным.

    Так, согласно ч. 4 ст. 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    Поскольку п. 5.3.1 договора прямо предусмотрено право администрации на расторжение договора в связи с передачей земельного участка, на котором размещен павильон, третьему лицу, то, принимая во внимание наличие распоряжения администрации города № 1288-недв, законность которого подтверждена в судебном порядке, администрация г. Красноярска правомочно было направить уведомление истцу о расторжении договора в одностороннем порядке.

    Доводы истца о том, что п. 6.4.1 договора предусмотрено только право на досрочное расторжение, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку указанные положения договора не исключают возможность направления со стороны администрации уведомления об одностороннем отказе от договора в связи с передачей прав на земельный участок третьему лицу.

    В связи с отсутствие оснований для признания недействительным отказа от договора размещения, не подлежат удовлетворению и требования о признании отсутствующими правовых последствий данного отказа.

Кроме того, судом принято во внимание исключение из схемы размещения объектов строки № 674 – места размещения павильона истца с 31.12.2017 на основании постановления администрации г. Красноярска № 465, законность которого в установленном порядке не оспорена.

Указанные обстоятельства повлекли принятие ответчиком решения об отказе в продлении договора на размещение, действие которого по изначальным условиям истекал 31.12.2017.

Так, постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 с целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В силу п. 19 Положения основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения является:

- расторгнутый с заявителем договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, либо в случае истечения срока действия правового акта администрации города, либо договора на размещение временного сооружения, наличие оснований для расторжения договора, предусмотренных настоящим Положением и договором (подп. 2);

- истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы (подп. 3).

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд не находит оснований для признания отказа в продлении договора на размещения незаконным, поскольку на момент рассмотрения обращения о продлении договор был расторгнут администрацией в одностороннем порядке, а также с 31.12.2017 место размещение объекта подлежало исключению из схемы размещения, что в силу приведенных правовых норм (подп. 2, 3 п. 19 Положения о порядке размещения временных сооружения) является самостоятельным основанием для отказа в продлении договора.

    При таких обстоятельствах, исковые требования о признании недействительным отказа в одностороннем расторжении договора, признании отсутствующими правовых последствий данного расторжения и признании незаконным отказа в продлении срока действия договора на размещение – удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Орешникова Сергея Павловича о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение от 23.02.2017 № О/747, выраженного в уведомлении администрации города Красноярска от 14.04.217 № 11-241, о признании отсутствия правовых последствий данного уведомления, а также о признании незаконным отказа в продлении договора на размещение от 23.02.2017 № 0/747 – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

    Председательствующий:            подпись

        Копия верна:

    Судья                                 Т.В. Ковалева