Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1362/2022 от 31.03.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2022 года г.о. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, № в отношении Сивцова <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Протоколу № от 10.02.2022г. об административном правонарушении, составленного полицейским 3 отделения 1 взвода ОР ППСП Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте Новиковой И.В., Сивцову В.И. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: 10.02.2022г. в 20 час. 05 мин. в общественном месте – на центральном входе железнодорожного вокзала станции Самара, расположенного по адресу: г.Самара Комсомольская площадь, д.1, он в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г., а также реализации комплекса ограничительных и иных мер, установленные Постановлением Губернатора Самарской области № 258 от 22.10.2021г., находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью. Своими действиями гр.Сивцов В.И. нарушил требования п.2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021г. № 258, пунктами 1 и 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима ПГ и ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Согласно постановлениям суда от 16.09.2021г., от 13.07.2021г., вступившие в законную силу 20.10.2021г., 07.09.2021г., Сивцов В.И. дважды привлекался к административной ответственности и ему каждый раз было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей и 3 000 рублей. Таким образом, Сивцов В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

    Сивцов В.И. и должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - полицейский 3 отделения 1 взвода ОР ППСП Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте Новикова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, должностное лицо причину неявки суду не сообщил, Сивцов В.И. суду представил заявление, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии по имеющимся материалам доказательствам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Самарской области № 258 от 22.10.2021 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на территории Самарской области были установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 2.4 указанного выше Постановления установлена обязанность граждан, находящиеся в общественных местах, пользоваться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и т.п.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Сивцов В.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, а именно: 10.02.2022г. в 20 час. 05 мин. в общественном месте – на центральном входе железнодорожного вокзала станции Самара, расположенного по адресу: г.Самара Комсомольская площадь, д.1, он в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г., а также реализации комплекса ограничительных и иных мер, установленные Постановлением Губернатора Самарской области № 258 от 22.10.2021г., находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью. Своими действиями гр. Сивцов В.И. нарушил требования п.2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021г. № 258, пунктами 1 и 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима ПГ и ЧС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сивцова В.И. подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по делу доказательств, а именно материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от 10.02.2022г. об административном правонарушении, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и подписанным собственноручно Сивцовым В.И.; рапортом сотрудника полиции от 10.02.2022г. о вышеуказанном административном правонарушении; письменными объяснениями самого Сивцова В.И. и свидетелей Зеленцова М.Г. и Гавринева Е.В. от 10.02.2022г., фотоматериалами, не верить которым у суда нет оснований.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Однако, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия (бездействие) Сивцова В.И. неправильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Так, диспозицией ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалифицируя действия (бездействие) Сивцова В.И. по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ административный орган исходит из того, что указанное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в подтверждении этому указывает на постановления суда от 16.09.2021г., от 13.07.2021г., вступившие в законную силу 20.10.2021г., 07.09.2021г., однако копии постановлений к материалу не приложены, из приложенной справки не видно каким судом, когда и при каких обстоятельствах привлечен Сивцов В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Неустранимые обстоятельства толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому действия (бездействие) Сивцова В.И. подлежат переквалификации с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не ухудшает его положение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, а именно привлечении Сивцова В.И. к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание Сивцовым В.И. своей вины в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае. Полагаю, что применение иного вида наказания в виде предупреждения, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сивцова В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте, 443126 г.Самара ул. Льва Толстого, д.45, ИНН 6317021642, КПП 631701001, ОКТМО 36701340, БИК 013601205, Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области в г.Самара (Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте) л/с № 04421193730, расчетный счет: 03100643000000014200, ЕКС 40102810545370000036, КБК 18811601201019000140 (18811690040116000140), УИН 18830463226301498121.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова