Решение по делу № 12-407/2017 от 20.10.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь                        18 декабря 2017 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Сомова И.В., рассмотрев жалобу Усова Романа Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усова Романа Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 21 сентября 2017 года Усов Роман Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление 29.09.2017 Усовым Р.С. подана жалоба, в которой он просил отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствуют доказательства того, что он уклонялся от проведения проверки Севгосстронадзором. В акте, составленном Севгосстройнадзором 23.06.2017, указано, что Усов Р.С. на проверку, проводимую с 11:00 часов 21.06.2017 по 15:00 часов 23.06.2017 не явился, чем не обеспечил доступ должностным лицам на объект и воспрепятствовал выполнению должностным лицом своих полномочий. Вместе с тем проверка была назначена продолжительностью 7 дней, а в акте проверки – 3 дня, акт проверки составлен за 4 дня до окончания проведения проверки. В уведомлении о проведении проверки, а также в акте проверки не содержится конкретного времени проведения осмотра объекта капитального строительства. Мировой судья ссылается на показания свидетеля ФИО2, которая допрошена в отсутствие соответствующего ходатайства.

В судебное заседание Усов Р.С. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Защитник Усова Р.С. Тюшляев А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель Севгосстронадзора Притуляк Е.А., а ранее должностное лицо Севгосстронадзора Бучков С.И. возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что проверка была начата 21.06.2017 в 11:00 часов, в указанное время Бучков С.И. прибыл на место проведения выездной проверки, однако Усов Р.С. в назначенное время не явился, доступ на объект не обеспечил. Повторно был осуществлен выезд на объект 23.06.2017 в 15:00 часов, доступ не был обеспечен, в связи с чем составлен акт.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Усова Р.С.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Как установлено мировым судьей, Усов Р.С., надлежаще извещенный о проведении внеплановой выездной проверки, для проведения проверки 21.06.2017 в 11:00 часов на объекте «Строительные работы на встроенно-пристроенных помещениях жилого <адрес> в г. Севастополе», не явился и не обеспечил должностным лицам органа государственного строительного надзора доступ на объект, чем воспрепятствовал выполнению ими своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса РФ. Из материалов дела следует, что данная проверка была назначена распоряжением (приказом) от 28.04.2017 начальника Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, которым установлен срок проведения проверки – 5 рабочих дней (17 часов), приказано приступить к проведению проверки с 21.06.2017, окончить не позднее 27.06.2017. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначен заместитель начальника отдела государственного строительного надзора Бучков С.И. (л.д. 51-55).

Согласно уведомлению о проведении проверки от 28.04.2017 Усов Р.С. уведомлен о проведении выездной внеплановой проверки на встроенно-пристроенных помещениях по <адрес> г. Севастополе, начало проверки – 11:00 час 21.06.2017, окончание проверки 15:00 часов 27.06.2017 (л.д. 14-15).

Уведомление направлено Усову Р.С. 02.05.2017, получено им 12.05.2017 (л.д. 16-18), что не оспаривал представитель Усова Р.С. в судебном заседании.

23.06.2017 должностным лицом Бучковым С.И. составлен акт проверки, согласно которому Усов Р.С., надлежаще извещенный о проведении выездной внеплановой проверки, для проведения проверки 21.06.2017 в 11:00 часов не явился, чем воспрепятствовал выполнению должностным лицом органа государственного строительного надзора своих полномочий (л.д. 19-25).

10.08.2017 должностным лицом Бучковым С.И. в отношении Усова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1. КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Усова Р.С. в совершении административного правонарушения.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, поскольку в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не было установлено конкретное время и дата проведения проверки, опровергаются материалами дела. В направленном Усову Р.С. уведомлении указано, что выездная внеплановая проверка начнется в 11:00 часов 21.06.2017.

В указанное время Усов Р.С. на принадлежащий ему объект капитального строительства, в отношении которого была назначена выездная проверка, не явился, доступ должностных лиц Севгосстройнадзора в помещения не обеспечил, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора.

Доводы жалобы о том, что проверка была закончена на 4 дня раньше запланированного времени, не влияют на выводы о совершении Усовым Р.С. административного правонарушения, поскольку в результате его действий выездная проверка не была начата.

Действия Усова Р.С. квалифицированы правильно. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, по делу не установлено, в том числе при допросе в качестве свидетеля ФИО2

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя от 21.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усова Романа Сергеевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        И.В. Сомова