Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2014 (2-2238/2013;) ~ М-1670/2013 от 10.06.2013

Дело 2-62/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2014 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Арефьевой В.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

                 У С Т А Н О В И Л :

    Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Арефьевой     В.В. о признании незаконным бездействий органов местного самоуправления.

    Свои требования мотивирует тем, что Арефьева В.В. является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников жилья принято решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом №, одобрено строительство пристройки к многоквартирному дому, выбрано уполномоченное лицо для обращения в органы местного самоуправления г. Канска по вопросу формирования земельного участка, а именно Басалаева Н.В., которая также является собственником помещений многоквартирного дома.

    Басалаева Н.В. от имени собственников жилого дома обратилась в администрацию г. Канска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом на кадастровом плане территории. Заявление было направлено в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска» со всеми приложенными документами. Дополнительных документов от неё не было затребовано. Ответа на обращение не поступило, что является нарушением прав Арефьевой В.В., поскольку срок рассмотрения заявления составляет 30 дней со дня регистрации. Просит признать незаконным бездействие МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска", выраженное в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно заявлению собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска" принять решение в рамках компетенции по заявлению собственников многоквартирного дома по адресу: г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 52а, а именно – утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Канска либо отказать по установленным законам основаниям.

    В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

    Арефьева В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

    Заинтересованное лицо МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска" ликвидировано по постановлению администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ №

Судом привлечено в качестве заинтересованного лица Управление архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, представитель которого Картель Г.В. (на основании доверенности)в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Басалаева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

    Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 28.05.2010 г. N 12-П признал неконституционной ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в какой мере она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Такие заявления должны рассматриваться как основание для оформления земельного участка и проведения его кадастрового учета.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании поступившего заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как установлено в судебном заседании, Арефьева В.В. является собственником <адрес>. 16 мая 2011года на общем собрании собственников жилья (протоколо на л.д. 10) принято решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом №52А, одобрено строительство пристройки к многоквартирному дому, выбрано уполномоченное лицо для обращения в органы местного самоуправления г. Канска по вопросу формирования земельного участка, а именно Басалаева Н.В., которая также является собственником помещений многоквартирного дома.

    Басалаева Н.В. от имени собственников жилого дома обратилась 18.10.2012 года в администрацию г. Канска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом на кадастровом плане территории. Заявление было направлено в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска» со всеми приложенными документами.

Суд полагает, что нет оснований для признания незаконными действий администрации г. Канска, исходя из следующего.

19.11.2012 года МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска" направило заявителю ответ на заявление о том, что согласно регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании подпункта 1 пункта 2.7 раздела 2. На представленной заявителем комбинированной съемке М1:500 и нанесенных градостроительных регламентах, заявленный участок расположен в двух территориальных зонах., тогда как согласно ст. 30 ГрК РФ должен находиться в одной территориальной зоне. В связи с изложенным заявителю предложено откорректировать границы земельного участка.

Данный ответ был направлен почтой по адресу: <адрес> Басалаевой Н.В 19 ноября 2012 года, что зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска".

Таким образом, суд не находит бездействия органа местного самоуправления, которое выразилось в ненаправлении ответа заявителю, поскольку ответы направлены заявителю в установленный законом срок. Несогласие заявителя с ответами не может служить основанием для признания бездействия не законным, так как это не нарушает права и законные интересы заявителя, который может обжаловать данные ответы в судебном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что заявление было направлено Басалаевой Н.В. в администрацию г. Канска, которая передала его для исполнения в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска". В данное время эта организация ликвидирована. Её функции выполняет Управление архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска. Однако поскольку данное учреждение не является правопреемником МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Канска", следовательно, оно не может отвечать за их действия.

Таким образом, суд полагает заявление прокурора необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Арефьевой В.В. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья                        Глущенко Ю. В.