Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2578/2018 ~ М-1174/2018 от 12.02.2018

Дело № 2а-2578/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Коршунова Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием административных истцов Семенова В.И., Аловердовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова В.И., Аловердовой Л.Н., Аловердова В.Е. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения (заключения) № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе Семенову В.И. в оформлении и выдаче жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат на семью из трех человек Семенова В.И., Аловердовой Л.Н., Аловердова В.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.И., Аловердова Л.Н., Аловердов В.Е. обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании распоряжения главы Селемджинского района Семенова А.В. была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», относилась к категории инвалиды, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла в очереди, в состав семьи входил супруг Семенов В.И., на момент постановки на учет жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имели. 01.08.2013 года Семенова А.В. умерла. На основании заявления Семенова В.И. и распоряжения главы Селемджинского района от 01.07.2014 № 169 за истцом было сохранено право на получение социальной выплаты с учетом даты постановки на учет 12.03.2007 г. и очередности ее предоставления. В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов им был предоставлен полный пакет документов. В учетном деле имелась выписка из ЕГРН о наличии у него одной квартиры в г. Белогорске и двух квартир в г. Благовещенске, хотя фактически это список мены одной квартиры, которая была зарегистрирована на его сына. Данная квартира (единственная) была изначально куплена в 1998 году в г. Белогорске, затем в 2001 году продана и куплена равнозначная квартира в ***, затем обменена на равнозначную квартиру в этом же поселке, право собственности перешло на сына ПВ от 31.03.2006 года, который не является участником подпрограммы. Согласно пункта 44.1 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов все сделки по отчуждению жилого помещения были указаны, это отражено в выписке. На момент подачи заявления 12.03.2007 года жилого помещения у истцов не было. При таких обстоятельствах, это не могло само по себе являться основанием для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата. Кроме того, органом местного самоуправления также были включены в список граждан - участников жилищной подпрограммы члены его семьи: жена - Аловердова Л.Н. и пасынок - Аловердов В.Е., официально признанный членом семьи решением суда от 19.12.2016 года, которых сняли из очереди, где жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Поскольку им была соблюдена процедура как по подаче заявления о включении в списки участников подпрограммы, так и последующему принятию решения о включении в список участников подпрограммы на соответствующий год, представлены все необходимые документы для получения сертификата, в настоящее время он и его семья включены в Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» на 2018 год, а также включены в Сводный список граждан - получателей сертификатов подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» на 2018 год, отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области незаконный. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2018 году; признать его право на получение государственного жилищного сертификата и возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанность оформить и выдать в порядке, установленном действующим законодательством государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», на семью из трех человек, в том числе членов семьи Аловердову Л.Н., пасынка Аловердова В.Е..

В ходе рассмотрения дела истцы Семенов В.И., Аловердова Л.Н. настаивали на заявленных исковых требованиях, поддержали доводы, изложенные в отзыве, просили удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснив, что в выписке ЕГРН имеется неточность, вначале была приобретена квартира в г. Белогорске, которая позже была продана и приобретена квартира в ***, после чего эта квартира была обменена на квартиру в том же доме, на первом этаже, в данной квартире постоянно проживал и был зарегистрирован ПВ (сын истца от первого брака), в связи с этим, в заявлении на получение субсидии на жилье он не фигурировал. Сам же Семенов В.И. постоянно проживал и был прописан в *** с 1976 года, что подтверждается справкой с места проживания, фактически никогда не проживал в вышеуказанной квартире. Кроме того, заявление о постановке на учет контролирующим органом было принято, на тот момент прав собственности на жилые помещения в южных районах зарегистрировано не было, семья СЕ была включена в списки на получение жилищного сертификата, сводный список был официально опубликован и утвержден.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица, не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. Суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва ответчика Министерства ЖКХ Амурской области следует, что в ходе проверки учетных дел граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «работающие», министерством было установлено, что в учетном деле Семенова В.И., представленном администрацией Селемджинского района имеется выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, согласно которой у Семенова В.И. имеется одна квартира в г. Белогорске, и две квартиры в г. Благовещенске, что является несоответствием ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Следовательно, специалисты администрации Селемджинского района узнав факт владения жилыми помещениями за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у Семенова В.И. должны были снять его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Кроме того, в учетном деле представлено заявление (рапорт) № 5, в котором Семенов В.И. включает в состав своей семьи Аловердову Л.Н. и Аловердова В.Е. Между тем согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В заявлении членом семьи Семеновой А.В. был указан только Семенов В.И., на момент смерти участника подпрограммы Семеновой А.В. членами её семьи Аловердова Л.Н. и Аловердов В.Е. не являлись. Кроме этого, Министерство ЖКХ считает себя ненадлежащим ответчиком, так как со Министерства не допущено каких-либо нарушений и бездействия, обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством РФ. Полагает, что требования истца необоснованные, удовлетворению не подлежат.

В возражениях Минстрой России считает, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат, следует, что семья СЕ не соответствовала требованиям статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ и была неправомерно принята на учет в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, поскольку по имеющимся у Минстроя России копиям выписок из ЕГРН на момент принятия решения о постановке семьи СЕ на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, а именно 23 марта 2007 г., Семенову В.И. принадлежало на праве собственности два жилых помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что является достаточным основанием для снятия Семенова В.И. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Кроме того, распространение права на получение жилищной субсидии на новую семью Семенова В.И. (ЛИ, Аловердова В.Е.) противоречит нормам законодательства, на момент смерти Семеновой А.В. членами семьи умершей они не являлись.

Заинтересованное лицо Администрация Селемджинского района Амурской области в отзыве указала, что в рамках контрольных мероприятий Министерством ЖКХ Амурской области было проверено учетное дело Семенова В.И., по результатам проверки учетного дела было вынесено заключение, согласно которому предоставить Семенову В.И. жилищный сертификат не представляется возможным. Согласно выписке из ЕГРН у заявителя имелась квартира за пределами района Крайнего Севера, что противоречит ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ. Также, истцом не предоставлены доказательства, что Аловердова Л.Н. и Аловердров В.Е. являлись членами семьи заявителя Семеновой А.В.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные возражения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из данной статьи вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года за № 879 (далее по тексту Положение о регистрации и учете граждан) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.10.2005 № 636, действующей на момент постановки на учет на получение жилищного сертификата), регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (п. 3).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закон № 125-ФЗ) (в редакции № 1 от 25.10.2002 года, действующей на момент постановки на учет на получение жилищного сертификата) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом № 125-ФЗ установлены право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилищных субсидий имеют также ***, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ в указанной редакции, установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, установлен перечень документов для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, согласно приложению N 2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения (п. 10 указанного Положения). Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и печатью.

Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) (п. 11 указанного Положения).

Согласно п.п. 12 Положения о регистрации и учете граждан, решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан. Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение жилищной субсидии или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, условия выдачи которого определены ст. 6 указанного Федерального закона.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.07.2017 № 893, действующей на дату вынесения заключения министерством ЖКХ Амурской области) (далее по тексту Правила).

Согласно п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"), списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируются в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту (п. 26 Правил).

Пунктом 44 Правил установлен перечень документов, представляемых гражданином - участником подпрограммы для получения сертификата. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (п. 44(1) Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.03.2007 года Семенова Александра Викентьевна на имя главы Селемджинского района обратилась с пакетом документов и с заявлением о включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 относится к категории инвалиды, в составе семьи указала супруга Семенова Владимира Ивановича, 31.08.1956 г.р.

Распоряжением и.о. главы администрации Селемджинского района Амурской области № 7 от 11.01.2007 года Семенова А.В. поставлена на учет как имеющая право на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

В связи со смертью Семеновой А.В. (свидетельство о смерти *** от 02.08.2013г.) Семеновым В.И. (супругом) на имя главы Селемджинского района 30.06.2014г. поданы заявления, в которых просит в заявке по переселению из Крайнего Севера считать его (СЕ), а также включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Амурской области.

Распоряжением главы администрации Селемджинского района № 169 от 01.07.2014г. на основании подпункта «з» пункта 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, свидетельства о смерти *** от 02.08.2013г. Семенова Александра Викентьевна была снята с учета. Право на получение социальной выплаты сохранено за Семеновым Владимиром Ивановичем, членом семьи умершей Семеновой А.В. с учетом даты постановки на учет 12.03.2007 года и очередности ее предоставления.

27.03.2014г. Семеновым В.И. заключен брак с Аловердовой Л.Н. Решением Селемджинского районного суда от 19 декабря 2016 года Аловердов В.Е., *** года рождения (сын Аловердовой Л.Н.), признан членом семьи Семенова В.И.

23.03.2017 года Семеновым В.И. подано заявление о включении его в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, и выделить ему государственный жилищный сертификат в 2018 году, в составе семьи указал супругу Аловердову Людмилу Николаевну (свидетельство о заключении брака *** от 27.03.2014г.), иным членом семьи Аловердова Владимира Евгеньевича. Также Семеновым В.И. подано заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Амурской области, в составе семьи указаны Аловердова Л.Н., Аловердов В.Е.

Постановлением и.о. главы администрации Селемджинского района № 437 от 03.07.2017 года утвержден список граждан – участников вышеуказанной подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2018 году по Селемджинскому району. Согласно выписке из сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018, в категории инвалиды 1 и 2 групп, включен Семенов В.И. с составом семьи из трех человек.

Заключением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года Семенову В.И. было отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата, в связи с несоответствием заявителя условиям, установленным ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, а именно наличие у участника подпрограммы Семенова В.И. жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, также ссылкой на то, что специалисты администрации Селемджинского района, узнав факт владения жилыми помещениями за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у Семенова В.И., должны были снять его с учета. Вторым основанием для отказа в заключении сделан вывод о том, что на момент смерти участника подпрограммы Семеновой Александры Викентьевны, членами ее семьи Аловердова Л.Н, Аловердов В.Е не являлись.

Оснований не согласиться со вторым выводом в оспариваемом заключении у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст. ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В данном случае законодатель четко определяет, что переход права на получение жилищной субсидии в случае смерти лица, состоящего на соответствующем учете, может осуществляться только в отношении гражданина, который на момент смерти имеет статус «член семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При этом учитываются исключительно граждане, имеющие статус применительно к умершему лицу.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, на момент смерти Семеновой А.В., являющейся субъектом очереди граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, членом семьи числился только Семенов В.И. Распространение права на получение жилищной субсидии на новую семью «наследника» противоречит нормам законодательства, регулирующего вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований административных истцов в части признания незаконным решения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в выдаче жилищного сертификата в 2018 году, признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложение обязанности выдать государственный жилищный сертификат на членов семьи Аловердову Л.Н., Аловердова В.Е., не имеется.

Между тем, рассматривая законность оспариваемого решения (заключения № 10-6307) в части выводов об отсутствии права у административного истца Семенова В.И. на получение жилищной субсидии, судом учитывается следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, у участника подпрограммы Семенова В.И. имелись квартиры по адресам:

- ***, площадь 42,3 кв.м, дата регистрации права собственности 11.09.2000г., дата регистрации прекращения права 19.04.2007г.;

- ***, площадь 45,1 кв.м, дата регистрации права собственности 06.04.2001г., дата регистрации прекращения права 31.03.2006г.;

- ***, площадь 45,1 кв.м, дата регистрации права собственности 31.03.2006г., дата регистрации прекращения права 02.11.2007г.

Таким образом, на дату постановки на учет 12.03.2007г. у Семенова В.И., за которым было сохранено право на получение социальной выплаты как за членом семьи умершей Семеновой А.В., имелось два жилых помещения на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (по адресам: ***.), права собственности на которые были прекращены 19.04.2007г. и 02.11.2007г.

При этом материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что Семенов В.И. соответствовал иным условиям, предусмотренным Федеральным законом № 125-ФЗ в части стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (не менее 15 лет), прибытие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности не позднее 1 января 1992 года.

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Семенов В.И., приобретший квартиры в 2000 и 2001 годах до момента их отчуждения в 2006 и 2007 годах и в последующие пять лет, не был снят с учета как участник подпрограммы, следовательно, факт нахождения в собственности истца квартир в период с 2000 по 2007 год, не мог быть учтен в 2017 году как основание для отказа в выдаче жилищного сертификата.

Кроме того, суд обращает внимание, что со стороны Семенова В.И. какой-либо недобросовестности при предоставлении информации, необходимой для вынесения решения о постановке на учет как имеющего право на получение жилищного сертификата на основании Федерального закона от 25 октября 2002 года 125-ФЗ, проявлено не было. При этом встать на учет после отчуждения жилых помещений после 02.11.2007 года, административный истец Семенов В.И. не мог, так как на учет был поставлен ранее, с учета снят не был.

При таких обстоятельствах принятое министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области решение (заключение) № 10-6307 от 19 декабря 2017 года об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в отношении Семенова В.И., является незаконным. Иное означало бы отказ государства от обеспечения социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и повлекло бы безосновательное нарушение права гражданина на получение субсидии.

С учетом изложенного, в целях гарантии реализации права истца, суд считает необходимым возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанность выдать в порядке, установленном действующим законодательством, Семенову В.И. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из одного человека: Семенова В.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Семенова В.И., Аловердовой Л.Н., Аловердова В.Е. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение (заключение) министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области № 10-6307 от 19 декабря 2017 года, об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в отношении Семенова Владимира Ивановича.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанность выдать в порядке, установленном действующим законодательством, Семенову Владимиру Ивановичу государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из одного человека: Семенова Владимира Ивановича.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2018 года.

Судья Т.А. Коршунова