Решение по делу № 12-323/2017 от 24.05.2017

Дело № 12-323/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск      27 июня 2017 года         

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Ворончихиной И.А. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница»),

установил:

Постановлением прокурора Комсомольского района Таболиным В.Ю. от 10 марта 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница». Данное постановление направлено для рассмотрения в Комсомольский районный суд Хабаровского края.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 03 мая 2017 года КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за невыполнение требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи, выявленные в ходе проверки 21 февраля 2017 года с 11 час. 40 мин. до 13 час. 51 мин. в Ягодненском отделении КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», расположенном по <адрес>.

Защитник КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Ворончихина И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что действия учреждения неправильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку факты, свидетельствующие о наличии квалифицирующего признака – грубого нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) отсутствуют; отсутствие в укладке общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи лекарственных препаратов, поименованных в списке, не является нарушением п.п. «а», «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном постановлении не указано, в чем именно были выявлены нарушения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны медицинские материалы, которые являются расходными материалами разового применения и не относятся к понятию оборудования, аппаратов, приборов, инструментов, поэтому их отсутствие не может квалифицироваться как нарушение п.п.«б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Законный представитель юридического лица, защитник Ворончихина И.А., прокурор Комсомольского района Хабаровского края, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2017 года (л.д.2-12); актом о проведении проверки (л.д.14-17).

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение).

В соответствии с п.6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.4 и п.п. «а», «б» и «в(1)» п.5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.1 ч.11 ст.19 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В связи с чем доводы жалобы о неправильной квалификации по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку факты, свидетельствующие о наличии квалифицирующего признака – грубого нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), отсутствуют, отклоняются как несостоятельные.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства в силу обстоятельств, которые Учреждение не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено, что с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не опровергают наличие в действиях КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание за совершенное правонарушение назначено с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Поводы для отмены судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.19.20 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░