Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5323/2021 ~ М-4758/2021 от 22.09.2021

Дело №2а-5323/2021

36RS0004-01-2021-006573-09

3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.10.2021г.                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                        Леденевой И.С.,

при секретаре                                                     Неклюдовой И.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа     Корнеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Воробьеву Дмитрию Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами Воробьева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению № выданному 02.07.2015г.

Мотивируя заявленные требования, прокурор Ленинского района г. Воронежа указывал в иске на то, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Воробьеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,. выдавалось водительское удостоверение серия/№ на право управления автотранспортными средствами категории <данные изъяты>» сроком действия 10 лет.

В свою очередь, согласно справке, предоставленной <данные изъяты> Воробьев Д.А., внесен в список лиц, <данные изъяты>

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у Воробьева Д.А. <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с этим прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Корнеева С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Воробьев Д.А. в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещался надлежащим образом, в порядке, установленном действующим законодательством.

Представители заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «ВОКНД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц и административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст.23 вышеупомянутого Закона в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний), наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10- F16, F18, F19).

Как следует из материалов дела,прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Воробьеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдавалось водительское удостоверение серия/№ на право управления автотранспортными средствами категории <данные изъяты>» сроком действия 10 лет.

В свою очередь, согласно справке, предоставленной БУЗ ВО «ВОКНД», ФИО2, внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия с 29.10.2020г. (Шифр по МКБ-10F-10.2).

Вместе с тем административный ответчик, в судебное заседание, не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, от получения судебных извещений, направленных по месту его регистрации, уклонился. Каких-либо возражений на иск, доказательств в его опровержение либо ходатайств суду не представлено.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» имеющееся у Воробьева Д.А. заболевание входит в перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз "алкоголизм", допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее приказ Минздрава СССР N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным выше Приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Также Инструкцией предусмотрено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

С учетом изложенного, ввиду отсутствия медицинских документов, подтверждающих стойкую ремиссию у административного ответчика в отношении поставленного ему диагноза, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

прекратить действие права Воробьева Дмитрия Александровича,ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В<данные изъяты>

Аннулировать водительское удостоверение № 02.07.2015г., категории «<данные изъяты>», выданное на имя Воробьева Дмитрия Александровича.

Обязать Воробьева Дмитрия Александровича передать водительское удостоверение № от 02.07.2015г., категории «<данные изъяты>», в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (г. <адрес>).

О результатах исполнения решения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

По вступлению решения суда в законную силу копию решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     И.С. Леденева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2021 г.