Решение по делу № 2-896/2018 ~ М-414/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-896/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 05 апреля 2018 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием представителя истца Варламова А.Ю. – Заботлиной Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и ивановском муниципальном районе Ивановской области – Фомичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламова Александра Юрьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 23.05.2017 г. Варламов А.Ю. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 20.07.2017 г. Варламову А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, стаж работы с тяжелыми условиями труда Варламова А.Ю., <дата> года рождения, составляет 2 года 06 месяцев 02 дня, страховой стаж 33 года 06 месяцев 16 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Варламову А.Ю. ответчиком не включены периоды с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», с 18.09.1990 г. по 11.05.1993 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1». С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что указанные периоды работы подлежат учету как периоды работы с тяжелыми условиями труд, а так же включению в специальный стаж на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Списком № 2 которого предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. СМУ-9, СМУ-10 треста «Ивгорстрой» осуществляло строительно-монтажные работы на новых объектах строительства. Истец в спорные периоды трудовой деятельности выполнял работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, выполнял работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, был занят полный рабочий день, отвлечений от работы не имел. Истец считает, что оформление трудовой книжки с нарушением требованием законодательства без указания на занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций не является его виной и не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение. В этой связи Варламов А.Ю. просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», с 18.09.1990 г. по 11.05.1993 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1»; назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца требования уменьшила и просила признать за Варламовым А.Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 26 дней в 1983 г., с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 108 дней с марта 1988 г. по июнь 1988 г., за исключением периода простоя 4 дня в 1987 г., с 18.09.1990 г. по 01.01.1992 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1», взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 15000 руб.

Представитель ответчика на исковые требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусматривается должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Льготный характер работы документально не подтвержден, справки, уточняющие особый характер и условия труда, не представлены. Истцом документы, подтверждающие занятость именно кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня, не представлены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.05.2017 г. Варламов А.Ю. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением № от 20.07.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Варламову А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев) и страхового стажа (25 лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 13-16).

По мнению комиссии, стаж работы с тяжелыми условиями труда Варламова А.Ю., <дата> года рождения, составляет 02 года 06 месяцев 02 дня, страховой стаж 33 года 06 месяцев 16 дней.

Комиссией в специальный стаж Варламова А.Ю. не включены, в том числе периоды с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», с 18.09.1990 г. по 11.05.1993 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1».

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п/п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, для мужчин на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Правом на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII код позиции списка 2290000а-23419), кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждении постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указание Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. «О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10».

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характере выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся в учреждение согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным: законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в соответствии со статьей 14 Закона подсчет страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» производится на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Варламов А.Ю. работал с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», с 18.09.1990 г. по 11.05.1993 г. в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1», что подтверждается трудовой книжкой № от 03.05.1979 г. на имя Варламов А.Ю., архивной справкой Администрации г. Иваново от 08.06.2017 г. №, архивными справками ГБУИО «Государственный архив Ивановской области» от 19.06.2017 г. №, № (л.д. 17-23, 24, 25, 26).

Согласно свидетельству № от 08.06.1983 г. Варламов А.Ю. окончил курсы повышения квалификации по специальности «кровельщик», решением квалификационной комиссии Учебного комбината Главиваностроя ему присвоена квалификация «Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда с правом обследования битумоварочных котлов» (л.д. 27-28).

Согласно свидетельству № от 28.06.1988 г. Варламов А.Ю. окончил курсы подготовки по специальности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», решением квалификационной комиссии Учебного комбината Главиваностроя ему присвоена квалификация «Кровельщик монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда» (л.д. 29-30).

Из пояснений истца и его представителя следует, что Варламов А.Ю. в период осуществления трудовой деятельности в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в СМУ-10 треста «Ивгорстрой» работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, был занят полный рабочий день, отвлечений от основной работы не имел. Варламов А.Ю. в составе бригады кровельщиков выполнял работы по строительству и ремонту рулонной кровли с использованием мастик и грунтовок в г. Иваново, в том числе по <адрес>, дом Камвольного комбината, аэропорта и других. Кооператив «Темп-1» занималось строительством на фабрике Дзержинского, жилой дом на <адрес>. <адрес>, здание стадиона. В спорные периоды времени истец работал полный рабочий день, простоев и совмещений не имел. Совместно с Варламовым А.Ю. работали О.Г.К., Е.В.П., которым назначена досрочно пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда.Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанным постановлением установлено, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений.

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Согласно ЕТКС, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 226/125/15-88 «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», к должностным обязанностям монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда (параграф 234) относятся: выполнение монтажных работ средней сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков. Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций должен знать: основные свойства и марки строительных сталей. Марки бетона и виды сборных бетонных, железобетонных и стальных конструкций. Способы сборки и монтажа конструкций из отдельных элементов. Способы монтажа труб высотой до 30 м из блоков жаростойкого железобетона. Способы и приемы монтажа армирующей и панцирной сеток в реакторах. Способы и приемы сборки и установки такелажного и подъемного оборудования и приспособлений при монтаже конструкций средней массы. Способы строповки монтируемых конструкций. Способы соединений и креплений элементов конструкций. Способы подмащивания при монтаже конструкций. Основные требования, предъявляемые к качеству монтируемых конструкций. Устройство строительно-монтажных пистолетов и правила их эксплуатации. Устройство пневматических инструментов и правила работы с ними. Способы и приемы нанесения эпоксидного клея на железобетонные конструкции. Виды уплотняющих прокладок для герметизации стыков и способы их наклейки.

Мягкая кровля – это условное название конструкции гидроизоляционного ковра, для устройства которого применяются рулонные материалы, полимерные мембраны, мастичные материалы, а также мягкая (битумная) черепица.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 226/125/15-88, указаны профессии «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов», «кровельщик по стальным кровлям», профессия «кровельщик, кровельщик по мягкой кровле» указанным Справочником не предусмотрена.

В характеристику работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда входило выполнение работ средней сложности при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов. Кровельщик должен знать: способы покрытия крыш средней сложности рулонными и штучными кровельными материалами, устройство распылителей для нанесения мастик и грунтовок, способы механизированной обработки штучных кровельных материалов.

Согласно СНиП 11-26-76 1980 г. «Кровли», действовавшим на момент 1983 – 1994г.г., при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа кровли К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

Из справки ОАО «Института Гипроагротехпром» № 9 от 23.01.2015 г. следует, что дома в 1983-1996 г.г. строились преимущественно по типовым проектам. Кровли выполнялись в основном объеме мягкие совмещенные с перекрытием. Типовыми проектами предусматривались мягкие кровли выполняемые из 4-х слоев рубероида (толи) на битумной мастике наносимой горячим способом. слои рубероидного ковра приклеивались на отверждаемый при охлаждении расплав битумной смолы. До устройства многослойного рулонного ковра поверхность кровельного покрытия грунтовалась разведенным растворителем раствором битумной мастики.

Факт работы истца в период с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», с 18.09.1990 г. по 11.05.1993 г. в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1» ответчиком не оспаривается.

Из архивной справкой Администрации г. Иваново от 08.06.2017 г. №, архивными справками ГБУИО «Государственный архив Ивановской области» от 19.06.2017г. № следует, что Варламов А.Ю. работал в должности кровельщика мягкой кровли 3 разряда в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», уволен 25.01.1985 г. (приказ № от 25.01.1985 г.). С 26.01.1985 г. работал кровельщиком мягкой кровли 3 разряда в бригаде Латыпова, с 26.11.1986 г. кровельщиком мягкой кровле 4 разряда индивидуального обучения без отрыва от производства, с 01.07.1987 г. кровельщиком рулонной кровли 4 разряда, с 01.07.1988 г. монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, бригада Логунова, с 01.10.1989 г. кровельщиком 4 разряда бригада Рябова, с 24.01.1990 г. монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда после прохождения курсов повышения квалификации в учебном комбинате ТСО «Ивановострой» в СМУ-10 треста «Ивгорстрой» уволен 13.09.1990 г.

Из акта проверки УПФ № от 06.06.2017 г. в отношении периода работы Варламова А.Ю. следует, что согласно приказам по личному составу СМУ № 10 треста «Ивгорстрой» принимало участие в строительстве следующих объектов: 73-х квартирный дом по <адрес>, 104-х квартирный дом. В СМУ № 10 за период работы ВарламоваА.Ю. с 26.01.1985 г. по 13.09.1990 г. числилось более 3-х монтажников стальных и железобетонных конструкций, более 7-ми каменщиков, более 3-х бетонщиков. В соответствии с исторической справкой СМУ № 10 треста «Ивгорстрой» выполняло функции промышленного и гражданского строительства в г. Иваново, вело строительство и реконструкцию важных промышленных объектов и жилых домов.

Кооператив «Темп-1» прекратило деятельность в качестве юридического лица 17.01.2014 г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (л.д. 53-56).

В соответствии с архивной справкой Управления по работе с населением и документационному обеспечению Администрации г. Иванова от 25.05.2017г. №, справкой ГБУИО «Государственный архив Ивановской области» от 25.05.2017г. № документы кооператива «Темп» на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно (л.д. 67, 70).

Согласно уставам кооператива «Темп-1» от 25.04.1988 г., от 22.04.1997 г. кооператив образуется в целях оказания услуг населению в строительстве и организациям г. Иваново в строительстве жилых домов и других зданий. Кооператив является организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе коллективного труда и самоуправления в целях совместного выполнения работ по строительству жилых домов, гаражей, дачных домиков, подземных коммуникаций, других зданий и сооружений. Кооперативу Темп-1 выдана Ивановским центром лицензирования строительной деятельности лицензии № от 14.01.1997 г. на выполнение строительно-монтажных работ.

Судом исследованы материалы пенсионного дела О.Г.К., который работал кровельщиком совместно с Варламовым А.Ю. в СМУ № 9 треста «Ивгорстрой», в СМУ № 10 треста «Ивгорстрой», что подтверждается трудовой книжкой указанного лица, которому досрочно назначена пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Из справки СМУ № 10 треста «Ивгорстрой» от 05.11.1992 г. №, выданной на имя О.Г.К., усматривается, что указанный гражданин работал в СМУ № 9 треста «Ивгорстрой», в СМУ № 10 треста «Ивгорстрой» в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок, на новом строительстве с полным рабочим днем и имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. СМУ № 9 треста «Ивгорстрой» ликвидировано в январе 1985 г., архив находится в СМУ № 10 треста «Ивгорстрой». При этом суд принимает во внимание, что должность О.Г.К. в справке СМУ № 9 треста «Ивгорстрой» поименован как «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок», в то время как в трудовой книжке – «кровельщик мягкой кровли».

Согласно решению Фрунзенского районного суда г. Иваново № по иску Е.В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию, исковые требования Е.В.П. удовлетворены, в специальный стаж Е.В.П. включен период работы с 23.11.1989 г. по 24.04.1997 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Темп-1».

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в кооперативе «Темп-1», кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок в СМУ № 9 треста «Ивгорстрой», в СМУ № 10 треста «Ивгорстрой».

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанных должностях (монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок) в оспариваемые периоды, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными справками не имеется. Трудовая книжка Варламова А.Ю. не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени. При таком положении каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не требуется.

Из анализа приведенных норм права и исследованных судом доказательств следует, что к строительным и ремонтно-строительным организациям относятся все организации независимо от ведомственной принадлежности, осуществляющие строительные работы, в том числе и строительно-монтажные тресты, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны, законом перечень строительных организаций, учреждений строго не установлен. В то же время, исходя из квалификационных характеристик монтажника, кровельщика занятость в указанных должностях может осуществляться исключительно в организациях и учреждениях в сфере строительства.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт выполнения ВарламовымА.Ю. в спорные периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок в организациях на строительстве зданий, сооружений и других объектов, то есть в должностях прямо предусмотренных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

При этом суд считает, что неправильное указание работодателем наименования должности работника не является виной работника, а так же не может быть основанием для отказа во включении в специальный стаж подобных периодов работы.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени работы, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) производства, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд так же принимает во внимание объяснение истца о работе кровельщиком в СМУ № 9 треста «Ивгорстрой», в СМУ № 10 треста «Ивгорстрой», монтажником в кооперативе «Темп-1», возложенных на него обязанностях, а так же о его занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком № 2, в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Пояснения истца Варламова А.Ю. последовательны, стабильны, согласуются и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется. У суда при оценке доказательств по делу, в силу ст. 67 ГПК РФ, сложилось стойкое внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, о правдивости и достоверности пояснений истца о характере и условиях его работы в качестве монтажника, кровельщика в строительных организациях, а так же о его занятости более 80% рабочего времени, на работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом наименования должности истца – монтажник, кровельщик по мягкой кровле, вида деятельности организации, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателей, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о выполнении Варламовым А.Ю. работ в спорный период времени в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в связи, с чем спорные периоды должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении им в спорный период работы, предусмотренной Списком № 2, а так же о занятости не полный рабочий день, в режиме не полной рабочей недели, о наличии совмещений или отвлечений от основной работы.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению первичных документов, а так же не передаче всех документов по личному составу и по деятельности организации в архив не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, вины Варламова А.Ю. в этом не имеется.

Представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают его доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты.

Исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периодов с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 26 дней в 1983 г., с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 108 дней с марта 1988 г. по июнь 1988 г., за исключением периода простоя 4 дня в 1987 г., с 18.09.1990 г. по 01.01.1992 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1», а так же о занятости истца в указанный период времени полный рабочий день, являются доказанными.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, командировки подлежит удовлетворению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер деятельности Варламова А.Ю. в должности кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1», исковые требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 26 дней в 1983 г., с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 108 дней с марта 1988 г. по июнь 1988 г., за исключением периода простоя 4 дня в 1987 г., с 18.09.1990 г. по 01.01.1992 г. работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1», подлежат удовлетворению.

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску так же не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку не опровергают доводов последнего.

При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300руб. (л.д. 4-5), которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что между Варламовым А.Ю. и адвокатом ИГКА № 1 Заботлиной Л.В. заключено соглашение на оказание юридических услуг. Расходы на оплату услуг представителя составили в общем 15 000 руб., что подтверждается квитанциями № от 15.01.2017 г., № от 20.03.2018 г., № от 05.04.2018 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными истцом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ, ст.ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области расходы по оплате услуг представителя в размере 7 500 руб. в пользу Варламова А.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Варламова Александра Юрьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и специальный стаж Варламова Александра Юрьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 31.08.1982 г. по 25.01.1985 г. – работы в качестве кровельщика в СМУ-9 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 26 дней в 1983 г.,

с 26.01.1985 г. по 30.06.1988 г. – работы в качестве кровельщика, с 01.07.1987 г. в качестве кровельщика по рулонной кровле в СМУ-10 треста «Ивгорстрой», в том числе период командировки 108 дней с марта 1988 г. по июнь 1988 г., за исключением периода простоя 4 дня в 1987 г.,

с 18.09.1990 г. по 01.01.1992 г. – работы в качестве монтажника в кооперативе «Темп-1».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Варламова Александра Юрьевича расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2018 г.